Региональные власти гроза сенаторов

Совет федерации 24 мая одобрил закон об изменении выборного законодательства и порядка формирования. Речь идет о возвращении механизма отзыва сенаторов по инициативе региональных властей. Теперь закрепляется возможность отзыва сенатора по инициативе назначившего его органа власти региона. Представление об отзыве вносится в Совет Федерации для рассмотрения и принятия решения о досрочном прекращении полномочий такого сенатора. Такое представление не может быть внесено в течение года после назначения сенатора или менее чем за 3 месяца до окончания срока его полномочий. Верхняя палата может отклонить представление, и тогда повторно внести его можно будет не ранее, чем через 6 месяцев.

Согласно документу, авторами этой инициативы выступили глава Комитета СФ по конституционному законодательству и госстроительству Андрей Клишас, глава Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Тимченко и ряд депутатов. Согласно опубликованным на сайте СФ результатам голосования, сенатор от Приморья Светлана Горячева воздержалась, а представитель Тувы Людмила Нарусова не голосовала. Зато против высказались Сергей Безденежных (СРЗП) и первый вице-спикер СФ Андрей Турчак. Представляя закон в ходе заседания СФ, Андрей Клишас завил, что институт отзыва членов верхней палаты существовал до 2013 года и такой механизм усиливает политическую ответственность сенаторов. Оснований, связанных с нарушением закона или дискредитацией должности, здесь нет. Это исключительно политическое решение, которое инициитрует соответствующий регион, а решение принимает Совет Федерации. И вообще, прежняя процедура отзыва была более жёсткой, поскольку не учитывала мнения сенаторов, решение принимал исключительно сам регион.

Председатель СФ Валентина Матвиенко считает, что введение данного механизма выравнивает подходы, поскольку и губернаторы, и депутаты ГД могут быть отозваны с должностей. По её словам, Совет Федерации никого не позволит обидеть и незаслуженно лишить статуса сенатора. Светлана Горячева возмущенно высказалась, что это что-то новенькое, чтобы в отношении конституционного лица, сенатора, можно было так поступать. Мол, в наши застойные времена “одномыслие” уже было. Оно кончилось тем, что было разрушено великое государство. Из-за того что все заглядывали в рот и говорили, что кому-то хочется. По мнению Горячевой это начало порочного пути. Людмила Нарусова возмутилась тем, почему упраздняется мотивировка для отзыва. По ее мнению, политическое решение здесь недопустимо, так как противоречит ст. 13 Конституции, закрепляющей в России политическое многообразие. Это значит, что сенатор может иметь разные взгляды с губернатором или председателем заксобрания. И это не предосудительно. Клишас при этом назвал ситуацию, при которой у губернатора и сенатора оказываются разные взгляды, политической шизофренией.

В обсуждение снова вмешалась Горячева, рассказав историю, когда они в 1990 году принимали Декларацию о суверенитете России, там была вброшена маленькая поправочка о верховенстве российских законов над союзными. Тогда была маленькая горстка юристов, которые говорили, что это начало конца государства. Если сенатор «должен без вины нести политическую ответственность», то тогда это уже стоит фиксировать в ст. 102 Конституции (о ведении СФ). Также Горячева предрекла Совфеду «большую распрю», ведь каждый сенатор теперь будет думать, как бы его не отозвали. И в конце заявила, что это все непорядочно, так как нужно было эту поправку отдельно вынести, на круглом столе обсудить, в комитетах. А не так: всунуть, вбросить — и голосуйте. Именно так было в 90-е годы. Закончилось все тем, что сейчас льется кровь между братскими народами. Сергей Безденежных свою позицию прокомментировал так, что, вот он является членом СРЗП в заксобрании Хабаровского края, которое он представляет, большинство у ЛДПР. Если им не понравится, что он поднимает неудобные вопросы, например, о проблемах с муниципальными аптеками, они могут отозвать его из политических соображений. Но, это уже никого не волнует…