До репараций один шаг

В прошлом году Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций официально признала необходимость привлечения России к ответственности за СВО в Украине и выплат ею репараций. Этот документ не обязателен к исполнению, это всего лишь желание ООН, так как законодательной базы под это пока нет. Украина уже оценивает ущерб в сумму, превышающую $300 млрд. Но тут важно, какая доля ущерба нанесена в ходе военных действий, а какая является военными расходами страны. Второе по логике не должно быть включено в репарации. Пока наиболее вероятный объем репараций, это как раз сумма чуть больше, чем $300 млрд. Но, во-первых, сейчас сложно предсказать, как комиссия оценит реальные потери. А во-вторых, конфликт еще не окончен и потери эти могут вырасти. Если комиссия определит необходимость выплат свыше замороженных $300 млрд, тогда она может быть покрыта только из российского капитала, находящегося на территориях других государств. Но для этого опять же необходима законодательная база. И по всей вероятности что-то придумают.

Недавно Италия по итогам визита Владимира Зеленского в Рим согласилась участвовать в разработке механизмов истребования с России компенсации потерь от военных действий. Для обеспечения выплат репараций Италия готова согласовать конфискацию российских активов в Европе. Кроме того, Италия согласилась предоставить дополнительную помощь Международному уголовному суду в Гааге с целью привлечения российских должностных лиц, которых МУС обвиняет в военных преступлениях, к ответственности. Список стран, готовых участвовать в этом процессе, как видим, растет. Кстати, 16-17 мая на саммите лидеров Совета Европы был представлен реестр ущерба, причинённого Украине гражданами России. Как сообщает пресс-служба Совета Европы (СЕ), решение о создании реестра поддержали 38 стран — членов СЕ, а также имеющие статус наблюдателей Канада, США и Япония; Андорра, Болгария и Швейцария выразили намерение присоединиться к реестру в будущем. Среди названных Советом Европы поддержавших это решение государств нет Азербайджана, Армении, Венгрии, Турции, Боснии и Герцеговины.

Генеральный секретарь СЕ заявила, что число сторонников реестра ущерба. Последней страной, которая сообщила, что поддерживает его и присоединится к нему, стала Мексика. Так что есть широкая поддержка, и не только в Европе. И европейские чиновники будут работать, чтобы расширить эту поддержку. Реестр будет учрежден в качестве юридического лица в соответствии с национальным законодательством Нидерландов и Украины. Головной офис будет располагаться в Гааге, вспомогательный — на территории Украины. Участником реестра может стать любой член Совета Европы. Не реже раза в год будет проводиться конференция участников, цель которой — нести общую ответственность за реестр и рекомендовать меры по достижению его целей. Решения на конференции будут приниматься большинством в две трети голосов. Ежедневную работу реестра будет курировать исполнительный директор, кандидатура которого будет предложена правительством Украины и утверждена генеральным секретарем Совета Европы.

В резолюции и на саммите указывалось, что работа реестра призвана стать первым компонентом международного компенсационного механизма, который будет создан отдельным международным договором в сотрудничестве с Украиной. Точная форма возмещения пока не определена, но, как указано в резолюции, в его рамках могут быть созданы комиссия по рассмотрению претензий и компенсационный фонд, уполномоченные рассматривать и выносить решения по претензиям и/или выплачивать компенсацию за ущерб, убытки или вред, причиненные действиями России в отношении Украины. Осталось найти основания для направления замороженных активов Центробанка России и конфискованного имущества россиян на восстановление Украины. Причём, российские власти до сих пор считают, что странам Запада это не удастся. Удивительная уверенность.