Интеграция новых земель

Россия сейчас с относительным успехом разворачивает деятельность своих политических партий и планирует в сентябре 2023 года провести выборы в Донецкой, Луганской, и новых присоединенных Херсонской и Запорожской областях. В Кремле считают, что это позволит легализовать процесс интеграции. Также эти выборы призваны создать иллюзию демократических процессов на этих территориях и затянуть местных жителей в российское электоральное поле для ослабления их связи с Украиной. Украинцев, которые остались жить и работать на новых территориях, заставляют получать паспорта РФ, что тоже способствует их интеграции в российское общество. В отдельных районах Донецкой и Луганской областей еще в 2014-м, паспорта России начали раздавать в 2019 году. С тех пор, по разным данным, их получили более 600 тысяч украинских граждан.

Паспортизация в Херсонской и Запорожской областях началась в мае 2022 года, когда Путин подписал указ об упрощенном предоставлении гражданства РФ жителям этих областей Украины. Кроме того, недавно в Госдуме зарегистрировали законопроект, упрощающий порядок выхода из украинского гражданства. Если его примут, для получения российского паспорта нужно будет лишь подать заявление в органы внутренних дел РФ — например, онлайн через портал «Госуслуг». А для того чтобы изменить демографический состав украинских регионов, наши власти поощряют своих граждан переезжать жить на новые земли, обещая дешевые ипотеки. Также Россия планирует в пять раз быстрее, чем в Крыму, завершить процесс интеграции областей в свое правовое поле. Уже внедряются российские стандарты в образовании, медицине и налогообложении. Для этого в Госдуме приняли несколько новых законов.

В частности, Россия устанавливает контроль над юридическими лицами на новых территориях и вводит систему налогообложения. В 2022 году всех предпринимателей внесли в Единый государственный реестр юридических лиц, а те должны адаптировать свои учредительные документы согласно российскому законодательству. Тем, кто откажется, запретят вести предпринимательскую деятельность. Кроме того, Россия сейчас создает судебную систему, хотят установить там особый порядок исполнительного производства и распространить на эти территории нормы Уголовно-процессуального кодекса РФ. Предлагается исполнять все производства украинских судов, например взыскание алиментов, но для людей, которые совершали преступления в интересах РФ, наказания не будет. В феврале 2023 года Госдума установила мораторий на взыскание задолженности с граждан банками и микрофинансовыми организациями до 2026 года. Впрочем, это не будет касаться тех, у кого есть долги за жилищно-коммунальные услуги. Также Россия планирует перевести новые территории на московское время. Что касается социальной сферы, то с 1 марта начнут раздачу вертолетных денег незащищенным слоям населения: пенсионерам, безработным, людям с инвалидностью, семьям или беременным женщинам, которые воспитывают ребенка до 17 лет, женщинам в связи с беременностью и родами, а также для ухода за ребенком до полутора лет. Впрочем, не все так просто: для этих выплат нужно подтвердить свой статус в специально созданной межведомственной комиссии.

Не забыл Кремль и о советском прошлом: в законе о социальном обеспечении на новых территориях упомянули о героях Советского Союза, полных кавалерах ордена славы, героях социалистического труда, участниках великой отечественной войны, облученных на производственном объединении «Маяк» и Семипалатинском полигоне и др. Для безработных правительство России 26 января выделило 1 млрд рублей, а еще полтора млрд на профилактический медосмотр детей. Также Госдума признала квалификации и лицензии, полученные медиками и фармацевтами в Украине, и до конца 2025 года позволила оказывать медпомощь без учета клинических рекомендаций. Также Госдума обязала учебные заведения новых территорий учиться по образовательным программам России и освободила преподавателей от аттестации до сентября 2024 года. Т.е с поднятием флага и “часами о важном” и написанием писем поддержки российским солдатам.

Тем не менее, не все идёт так гладко, издание “Коммерсантъ” пишет, что спустя почти полгода после присоединения к РФ новых субъектов эти территории по-прежнему находятся вне рамок привычной региональной управленческой вертикали: они не включены в состав какого-либо федерального округа и не имеют собственного полпреда. Объясняется это тем, что полпреды нужны для координации работы подразделений федеральных ведомств. А большинство из них на новых территориях сейчас не работают. Поэтому администрация президента взяла на себя функции федерального округа и как видим, пока что успешно с этим справляется.