Итоги пенсионной реформы

В апреле стартует Ясинская конференция Высшей школы экономики (ВШЭ), на ней традиционно будут обсуждения актуальных проблем развития экономики и общества. Одна из обсуждаемых проблем, это последствия пенсионных изменений. Сразу в нескольких докладах проводится ревизия пенсионной реформы, предполагающей как повышение пенсионного возраста, так и корректировку системы пенсионных накоплений. Будут обсуждаться такие проблемы, как риск безработицы в старших возрастах, зарплатное неравенство между молодыми и пожилыми работниками, урезание прав работающих пенсионеров, а также низкая доходность инвестирования пенсионных накоплений частными фондами. Укажут экономисты и в принципе на недостаточную научную обоснованность пенсионных изменений.

Основным эффектом от пенсионной  реформы с точки зрения пенсионной системы стало снижение численности пенсионеров по старости. По данным Социального фонда России, всего пенсионеров по старости на начало 2023 года в РФ насчитывалось примерно 34,27 млн человек против 34,64 млн на начало 2022-го. То есть за год их стало меньше примерно на 370 тыс. человек. В докладе пишется, что это позволит хотя бы отчасти сбалансировать доходы и расходы пенсионной системы, сохранив уровень пенсий без наращивания объема межбюджетных трансфертов. Причем, такой результат относится в докладе к положительным эффектам реформы! Забавно, что авторы доклада по большей части считают, что сокращение численности пенсионеров по старости, вероятно, последствие не только пенсионной реформы, но и пандемии коронавируса.

Другим ожидаемым положительным эффектом для российской экономики стало повышение экономической активности населения старших возрастов. За три года этот показатель увеличился для 55–59-летних женщин на 8,8 п. п и для 60–64-летних мужчин на 8,2 п. п. Заметный рост за этот период также наблюдался и в близких возрастных группах. В результате, по данным исследователя, средний возраст выхода с рынка труда, остававшийся практически неизменным на протяжении прошлого десятилетия, на протяжении последних четырех лет начал активно расти. И как сообщается, к 2021 году для мужчин этот показатель достиг почти 63 лет, а для женщин 60,5 лет. Стоит отметить, что удлиненная продолжительность трудовой жизни привела к незначительному увеличению рисков безработицы в старших возрастах. В 2021 году уровень безработицы 60–64-летних мужчин увеличился с 2,9 до 3,6%, 55–59-летних женщин с 2,6 до 3,1%. Еще одной негативной тенденцией увеличения пенсионного возраста стало расширение зарплатного неравенства между молодыми и старшими возрастными группами.

Далее, что касаемо пенсионных накоплений, выяснилось, что доходность портфелей пенсионных накоплений в НПФ, как и портфелей под управлением Государственной управляющей компании (ГУК), незначительно, лишь на несколько процентных пунктов, превышала показатель накопленной инфляции. Низкую доходность инвестирования пенсионных накоплений в НПФ на 18-летнем временном горизонте объясняют не только плохим отбором конкретных выпусков ценных бумаг в портфель фондов, но и существенными отклонениями фактического распределения портфелей НПФ от оптимального. Причем, отклонение фактических портфелей от оптимальных усилилось с 2015 года после введения государственной системы страхования пенсионных накоплений. Т.е тенденция инвестирования в наименее рискованные активы в ущерб доходности портфелей. По факту накопительная пенсионная система не дала нужного результата.

Проблемы как видите огромные, но, новых предложений к новой пенсионной реформе правительство не собирается формировать. Живите теперь с этим как хотите. Спасение утопающих — дело рук самих утопающих (с).