ЕСПЧ России не указ

Председатель Европейского суда по правам человека Шиофра О’лири заявила, что суд не перестанет рассматривать жалобы против РФ, несмотря на то, что Москва прекратила сотрудничество с Советом Европы и ЕСПЧ и не выполняет решения суда, не соответствующие конституции России, добавив, что в настоящий момент в ЕСПЧ находятся более 16 тысяч исков против РФ. Недавно ЕСПЧ отчитался о результатах работы за 2022 год. Количество поступивших из России в прошлом году в ЕСПЧ жалоб по сравнению с предыдущим годом сократилось более чем на треть, следует из итогового отчета суда: если в 2021 году их было 9432, то в прошлом — всего 6077. Этого следовало ожидать, ведь в 2022 году Россия вышла из Совета Европы и прекратила участие в Европейской конвенции по правам человека. Тем не менее она пока сохраняет одну из лидирующих позиций по количеству обращений, находящихся на рассмотрении ЕСПЧ.

В Страсбурге настаивают, что суд сохраняет юрисдикцию в отношении дел против РФ в связи с фактами, имевшими место до 16 сентября 2022 года. Поэтому ЕСПЧ впервые вынес решения против РФ без участия российского судьи. Ответственным за российские дела назначен судья от Болгарии Йонко Грозев. Вынесены были два решения в отношении России: по делу об обыске у журналистки Зои Световой и по процессу против чеченского активиста Руслана Кутаева, в обоих найдены нарушения Конвенции. Это первые решения, вынесенные палатой из семи судей после прекращения участия РФ в Конвенции 16 сентября 2022 года и прекращения полномочий судьи от РФ Михаила Лобова. Конвенция также предписывает, что в делах, рассматриваемых палатами из семи судей — а это более важные дела, чем дела комитетов из трех судей, — должен заседать национальный судья.

Поскольку полномочия Михаила Лобова были прекращены, должен быть назначен новый судья для участия в конкретном деле. Обычно правительства представляют кандидатуры заблаговременно, а председатель Суда выбирает из этих кандидатур для каждого конкретного дела. Однако российские кандидаты в судьи перестали отзываться на приглашения председателя Суда еще весной, когда рассматривалось дело НКО-“иностранных агентов”. Регламент Суда позволяет в таком случае назначить судьей одного из постоянных судей. В сегодняшних решениях Суд пишет, что он запрашивал мнение Правительства РФ о назначении действующего судьи в этих и других делах, но Правительство ничего не ответило. В результате сегодняшние решения принимались с участием судьи от Болгарии Йонко Грозева. Дело об обыске у Зои Световой важно еще и тем, что оно было коммуницировано Правительству РФ уже после того, как оно перестало отвечать на корреспонденцию из Страсбурга. Суд указал в решении, что такое поведение не препятствует рассмотрению дела, но и не означает автоматического принятия позиции заявителя. Рассмотрение дел продолжается в соответствии с Конвенцией и Регламентом Суда.

С одной стороны, спасибо ЕСПЧ огромное, но толку? Если, к примеру, в этом месяце Тверской суд отказал жительнице Магнитогорска в выплате компенсации 26 тысяч евро по решению ЕСПЧ, которую в 2016 году избили и изнасиловали в полиции. Причём, Генпрокуратура отказалась исполнять решение, сославшись на то, что Россия в марте вышла из Совета Европы. Судья, хоть и признал этот довод несостоятельным, гениально объяснил свое решение: геополитической ситуацией; мерами, предпринимаемыми РФ в целях противодействия угрозам экономического, политического характера; превращением Совета Европы в структуру агрессивного насаждения неолиберального подхода к правам человека. То есть буквально постановил, что компенсации за изнасилование, это насаждаемые Западом чуждые ценности.

Ответ на вопрос, будут ли выносимые отныне решения исполняться, вы знаете. Так как исполнение зависит только от желания властей соблюдать международно-правовые обязательства, сохраняющиеся после выхода из международного договора. Тем не менее, вот ещё одна интересная ситуация, ЕСПЧ на днях признал частично приемлемым совместный иск Нидерландов и Украины против России, который в том числе касается дела о крушении рейса MH17 в 2014 году. При этом суд отклонил доводы России о том, что она перестала быть стороной Европейской конвенции по правам человека, и поэтому не должна участвовать в деле. Как отмечает ЕСПЧ, государство не может быть освобождено от своих обязательств по действиям, «совершенным этим государством до даты, на которую оно прекратило быть стороной Конвенции». Но, опять же, это ещё не означает, что Россия будет эти договорённости соблюдать.