Невидимые эксперты

В ноябре 2021 года президиум генсовета «Единой России» решил создать координационный совет (КС) при думской фракции и партийный экспертный совет (ЭС) по законотворческой деятельности. Схема такая: депутат направляет свой проект в координационный совет, потом в экспертный совет партии, после чего фракционный совет должен принять окончательное решение о судьбе инициативы. В случае поддержки депутат, согласно думскому регламенту, дополнительно обязан уведомить руководство фракции о намерении внести проект. Если автор инициативы, не прошёл предварительную экспертизу, отправляется обратно прорабатывать свои проекты. Вобщем, такая схема отсеивает инициативу депутата, слишком все заморочено.

Причём, мы как то писали, что Координационные и Экспертные советы контролируют выходцы из силовых структур. Они проверяют инициативы на предмет политических рисков (какие именно, не известно). К примеру, Координационный совет возглавляет генерал-полковник милиции, руководитель фракции ЕР Владимир Васильев. Кроме Васильева, в координационном совете сидит полковник отставке Вячеслав Макаров, подполковник милиции Сергей Морозов, экс-сотрудник УБОП МВД Адальби Шхагошев, выпускники вузов МВД Владимир Иванов и Игорь Кастюкевич, экс-сотрудник Минобороны РФ Виктор Селиверстов. Остальные члены советов также так или иначе связаны с силовыми структурами, но в большинстве коммерческие компании. На сегодняшний день отсутствует нормативный акт, регулирующий деятельность этих советов. Всего в Госдуме создано 64 таких совета при 27 из 32 комитетов (их нет при комитетах по законодательству, по делам СНГ, по международным делам, по просвещению и по физкультуре и спорту). Больше всего Экспертных советов при комитете по промышленности (15).

Недавно был проведён анализ публичной работы экспертных советов. При анализе учитывались такие критерии, как наличие у ЭС отдельного сайта или раздела, а также протоколов о прошедших заседаниях, доступность и полнота информации о членах, частота заседаний, степень независимости состава совета от комитета. Проанализировав открытые данные с сайтов комитетов, эксперты комитета по контролю пришли к выводу о неудовлетворительной эффективности работы ЭС, низком уровне прозрачности деятельности и информационного сопровождения. По их оценкам, реально функционируют только 33 из 64 ЭС. Примечательно, что в состав ЭС при комитете по бюджету, почему-то участвуют представители международных компаний, которые покинули российский рынок после начала СВО.

Член комитета по политтехнологиям Российской ассоциации по связям с общественностью Павел Склянчук говорит, что депутаты предпочитают собирать мнения отдельных экспертов, которым доверяют, или отраслевых бизнес-ассоциаций, т.е думскими экспертными советами практически не пользуются. Мы хотели найти инфо, сколько получают ЭС бюджетных денег на различного рода исследования, но нигде не нашли. Оно и понятно, деньги любят тишину.