Сбой в интеграции новых земель

В программе Госдумы на весеннюю сессию 2023 года пока нет законопроектов о расширении на новые регионы системы правосудия РФ. На первом после каникул заседании Госдумы 17 января предстоит утвердить месячный график рассмотрения законопроектов и их роспись на всю весеннюю сессию нижней палаты вплоть до июля. Ни в одном из этих перечней на текущий момент нет указаний на инициативы сенатора Андрея Клишаса и депутатов ГД Павла Крашенинникова и Ирины Панькиной об интеграции в судебную систему РФ как ДНР и ЛНР, так и Запорожской области. Это заметила «Независимая Газета».

С одной стороны, конечно, Госдума при необходимости всегда оперативно корректирует собственные законотворческие планы, но с другой, показательно, что до сих пор остается без объяснений факт резкого торможения шести принятых в декабре в первом чтении проектов. Напомним, что по каждому из новых субъектов РФ были подготовлены два документа – «О порядке отбора кандидатов в первоначальные составы федеральных судов» и «О создании судов РФ». Причем законопроекты, касающиеся республик Донбасса, пришли на Охотный Ряд 8 декабря, Запорожье было оформлено аналогичным образом неделю спустя, а вот по Херсонской области подобного решения так и не появилось даже в середине января. После первого чтения, которое прошло в конце декабря, ожидалось и полное утверждение. Но скорость привела к нарушениям: правительство не успело представить заключения по неизбежным расходам бюджета в размере около 30 млрд руб., а без этого депутатам вообще-то и нельзя было голосовать.

Теперь работа, похоже, приостановлена, хотя дело, судя по всему, не столько в дефиците средств, о чем тихо, но твердо напомнил кабинет министров, сколько в неясности перспектив спецоперации. Также стоит понимать инфраструктурные различия. Крым в 2014 году и ДНР, ЛНР, Запорожская и Херсонская области к присоединению подошли в совершенно разном состоянии. Так, Крым входил в состав России с относительно удовлетворительным состоянием инфраструктуры и боевые действия на его территории не велись. Напомним также, что в новых субъектах РФ с 20 октября 2022 года указом президента Владимира Путина введен режим военного положения, что также вносит свои коррективы, например, в части выборов в региональные законодательные собрания.

При этом, меньше месяца назад, 20 декабря на пленарном заседании, комментируя рассмотрение законопроектов, председатель ГД Вячеслав Володин заявлял, что сейчас приоритет в работе — сформировать в кратчайшие сроки общее правовое поле с новыми регионами, И призвал сделать для этого все максимально возможное. Также он напомнил, что в течение достаточно длительного времени эту задачу они решали в отношении Республики Крым и Севастополя — где‑то пять лет на это ушло. В данном случае призвал завершить эту работу на будущий год. Володин либо плохо понимает все нюансы, либо решил просто потрепаться. Напомним, что переходный период согласно ст. 6 заключенных договоров о принятии новых территорий в РФ установлен до 1 января 2026 года.

Так что, нельзя сказать что произошла какая-то заморозка интеграции. Но явно тяжело конечно, заниматься территориями, которые буквально уплывают обратно «в неньку», как песок сквозь пальцы.