Отзывы о реформе местного самоуправления

На круглом столе в Совете федерации 20 января сенаторы поспорили о плюсах и минусах законопроекта о местном самоуправлении (МСУ) в системе публичной власти. Напомним, что суть нововведения, это укрупнение муниципальных образований за счет ликвидации сельских и городских поселений и наделение губернаторов правом отбирать кандидатов в мэры и отрешать их от должности.

Пензенский губернатор Мельниченко похвастался, что уже оценил эффект от упразднения поселений для Пензенской области и он оказался безболезненным, так как теперь в территориальных структурах будет работать то же число чиновников, что и в ликвидируемых администрациях. И более того, зарплата в окружной администрации будет выше, чем в сельской.
А глава комитета СФ по регламенту и парламентской деятельности Вячеслав Тимченко выразил свои опасения по поводу того, что распределение чиновников по территории округа может привести даже к увеличению штата. Это железное правило бюрократии – любое сокращение ведет к ее увеличению. Просто произойдет перераспределение, и все.
Экс-глава псковского облизбиркома Николай Цветков справедливо подметил один существенный факт, когда с сельской администрации уходит флаг, за ним уходят все сервисные службы: кредитные организации, налоговая инспекция, военные комиссариаты и так далее. И региональным властям придется приложить все усилия, чтобы этого не произошло.
Естественно, прикладывать усилия никто не будет.

Неутешительный прогноз  по реформе местного самоуправления дал ведущий научный сотрудник Института социологии РАН Роман Петухов. Он говорит, что есть социальный закон: люди стремятся сократить дистанцию между местом жительства и местом концентрации благ. Поэтому те, кто может, будут уезжать из периферийных территорий. И в них будут оставаться люди, которым выгодно пребывать в серой зоне. Если в таких местах не останется хотя бы формальных признаков власти, то единственным источником информации о них станут статистические отчеты и жалобы граждан. Это можно сравнить с тем, что происходит в пионерском отряде, когда его покидает вожатый.

24 января около 190 тысяч российских муниципальных депутатов и несколько местных советов из разных регионов направили в Госдуму отзывы с требованием скорректировать или отклонить законопроект о местном самоуправлении (МСУ) в системе публичной власти. Отзыв с требованием отклонить новый проект подписали 134 муниципальных депутата из 26 регионов.
Кстати, этот документ подготовили участники «Земского съезда», помните, всероссийский форум муниципальных депутатов в Великом Новгороде в мае 2021 года? Тогда его пресекла полиция по причине несоблюдения эпидемических ограничений.
Так вот, по мнению авторов, реформа МСУ может уничтожить более 18 тыс. муниципальных образований, разрушить местные сообщества, лишить работы десятки тысяч людей и увеличить отток населения в более крупные города. Помимо этого,  закон о публичной власти упростил процедуру передачи на муниципальный уровень региональных и федеральных полномочий, на исполнение которых у местной администрации может не оказаться ни бюджета, ни кадров. В связи с этим невозможно будет справиться с наплывом новых обязанностей вкупе с расширением полномочий губернаторов, что приведет к череде отставок глав муниципалитетов.

Что касаемо остальных составителей отзывов, они чаще всего обращают внимание на то, что отказ от поселенческого уровня приведет к отдалению местной власти от граждан и лишению локальных сообществ, права решать вопросы местного значения.  К тому же, расширение полномочий губернаторов по отставке глав муниципалитетов выглядит как оружие для борьбы с неугодными, а упразднение низового уровня власти не позволит блокировать решения о размещении в ликвидируемых муниципальных образованиях нежелательных объектов — например, мусорных полигонов или вредных производств.

Профильный комитет Думы по госстроительству и законодательству рассмотрит законопроект сегодня и будет рекомендовать принять его в первом чтении уже на следующий день.
Интересно, будут ли какие-то отзывы учтены?
Хотя, все и так уже ясно, до людей на местах никому не будет дела. Все будет зависеть от одного человека, который, может быть, приедет, а, может, и не приедет к ним. А это гвоздь в крышку гроба наших сел, по сути, ликвидация. А что там делать, если не к кому даже обратиться? И все это ради вертикализации и централизации власти.