Про обнуляшки губернаторов - ПРОЖЕКТОР МОСКВЫ

*Администрация сайта не несет ответственности за публикации авторов

Наш телеграм канал @projectorpress Наш фейсбук

Про обнуляшки губернаторов

22 Окт от Анна Смирнова

Про обнуляшки губернаторов

27 сентября Сенатор Андрей Клишас и депутат Госдумы Павел Крашенинников внесли в нижнюю палату законопроект «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации». Соисполнителем по законопроекту выступает Комитет по региональной политике и местному самоуправлению Алексея Диденко (ЛДПР), а ответственным назначен комитет по госстроительству и законодательству.

21 октября уже состоялось успешное рассмотрение законопроекта в комитете Госдумы по региональной политике и местному самоуправлению. Правда члены комитета нашли в нем немало ошибок и заодно попросили авторов обосновать отсутствие нормы об отзыве главы региона избирателями. Кроме того, в проекте отсутствует действующее положение, согласно которому президент может провести консультации с партиями, выдвигающими кандидатов в губернаторы, а также с самовыдвиженцами. Раскритиковали в комитете и предлагаемое авторами сокращение срока представления регионами отзывов на рассматриваемые Госдумой законопроекты совместного ведения с 30 до 15 дней, слишком короткий срок. Обратили внимание и на то, что в проекте некоторые предметы ведения органов госвласти региона фактически дублируют вопросы местного значения органов местного самоуправления, что совершенно не допустимо. Комитет также указывает на несогласованность ряда положений законопроекта: согласно первой части ст. 59, публичная власть в городах федерального значения осуществляется с особенностями, установленными этой статьей, а в другой ее части написано, что федеральным законом могут быть установлены особенности осуществления публичной власти в этих городах. И какими именно будут указанные в пунктах «особенности», в тексте законопроекта не говорится. Для полноценного вступления в силу закона требуется внесение изменений в 66 действующих законов и принятие подзаконных актов! Часть из них сейчас гарантирует всем муниципальным образованиям самостоятельность в рамках установленных полномочий и выборность органов власти. Руководитель «Политической экспертной группы» Константин Калачёв считает появление указанных выше формулировок закономерным. Мол, Россия продолжает движение от федеративного к централизованному унитарному государству. Все решения будут приниматься в пользу федерального центра, который будет не только устанавливать систему жёсткого учёта и контроля регионов, но и унифицировать в них систему власти. Поэтому новый закон предоставит губернаторам ещё меньше возможностей, чем есть у них сегодня.

В итоге, в целом комитет поддерживает (не удивительно) инициативу и заложенный в ней принцип «централизованного федерализма», но указывает, что «эта форма федеративного устройства может быть вполне успешной, если ее сопровождает достаточно самостоятельное местное самоуправление».

Напомним, что законопроект «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», стал развитием части поправок к Конституции 2020 года, тогда как раз было введено понятие публичной власти. В числе прочего поправки предусматривали обнуление президентских сроков самого Путина. Вобщем, этот закон позволяет губернаторам избираться более чем на два срока подряд (обнуляшки вслед за Путиным) и уточняет срок их полномочий, а также расширяет право Путина увольнять глав регионов. Президент теперь сможет и налагать взыскания на глав регионов, например, объявлять им предупреждение, выговор или временно отстранять от исполнения обязанностей. Конечно, это не влечет за собой автоматического увольнения, но может стать сигналом, что пора писать заявление об уходе. На наш взгляд, это накладывает на губернаторов еще большую ответственность, что, безусловно, хорошо, но, так ли это будет работать, неизвестно. На этом фоне губернаторам дали утешительный «приз», новый законопроект предполагает отмену возможности отзыва главы региона избирателями, введенной в 2012 году. Хотя право отзыва на деле никогда не работало.

Сейчас инициативу оценивают и в регионах, отзывы от которых должны поступить до конца октября, а первое чтение намечено на 9 ноября, первыми уже поддержала Дума Астраханской области. Предусматривается, что основная часть положений законопроекта вступает в силу с 1 июня 2022 года. Отдельные главы вступят в силу со дня официального опубликования закона, а нормы, регулирующие полномочия субъектов и определяющие экономическую основу их деятельности, вступят в силу с 1 января 2023 года.

На заметку, последний, второй, срок на данный момент течет у более чем двух десятков глав субъектов РФ, среди них мэр Москвы Сергей Собянин, губернаторы Московской области Андрей Воробьев, Тульской -Андрей Дюмин, Тверской – Игорь Руденя, глава Чукотки Роман Копин и даже глава Чечни Рамзан Кадыров. Все эти товарищи по мнению Путина отличные менеджеры. А что касаемо остальных, в последние годы, когда отставки губернаторов случаются пачками, по несколько за день, а некоторые не досиживают и до конца первого срока, слова про «не больше двух сроков подряд» кажутся почти не имеющими смысла. 
Поэтому тут можно сделать вывод, что один из вариантов смысла этого закона, удержать рядом с собой как можно дольше удобных губеров.

Добавить комментарий