Свежо предание, а верится с трудом

В понедельник 27 сентября состоялось заседание Совета безопасности. Президент РФ Владимир Путин поставил задачу согласовывать бюджетный процесс с новой системой стратегического планирования, которая должна быть создана в стране с учетом лучшего зарубежного опыта. Правительству Михаила Мишустина глава государства поручил бороться с главными врагами России: бедностью, несовершенством здравоохранения, образования и инфраструктуры. Владимир Путин призвал создать систему мониторинга достижения целей стратегического планирования. Сегодня за достижением национальных целей развития следит Счетная палата, – сообщает «Независимая газета» от 27.09.2021г.

Окончательный вариант документа об основах государственной политики в сфере стратегического планирования будет представлен на подпись президенту РФ в ноябре, сообщил секретарь Совбеза Николай Патрушев. В понедельник Совбез рассматривал вопросы стратегического планирования, к которому глава государства сформулировал целый ряд пожеланий.

 «Важно совершенствовать систему стратегического планирования, развивать ее на качественно новой основе. Нужно при этом не слепо копировать прежние методики, а вырабатывать и применять современные практики и подходы в этой области, в том числе адаптировать к российским условиям и использовать лучший зарубежный опыт», – сказал президент на заседании.

Заседания Советов безопасности проходят в закрытом режиме, поэтому из официальных сообщений сделать выводы сложно. Однако, судя по всему, речь на этом Совбезе шла о том, что в народе называют: «Правая рука не знает, что делает левая» и как решить эту проблему на государственном уровне.

«Сложившаяся практика не обеспечивает комплексного подхода в стратегическом планировании. К примеру, ряд документов на региональном и муниципальном уровнях не согласуются иногда между собой по целям и срокам, при их реализации не всегда удается наладить должное межведомственное взаимодействие», – заявил президент РФ.

Действительно прекрасных предложений о великом будущем, об удвоении промышленного производства, о завоевании передовых мировых позиций в экономическом развитии было за прошедшие 30 лет много. Но почему-то почти все они не стали реальностью.

Те, кто постарше помнят, что в СССР существовали ГОСТы, в которых была сделана во многом успешная попытка описания производственных процессов для практически всех отраслей народного хозяйства, вплоть до правил документооборота. Отказавшись от Государственных стандартов, говоря о том, что они тормозят развитие, мы пришли к возникновению серьезных проблем не только в производстве, но и в управлении. Решая сложные государственные задачи, пришли к тому, что принятые наверху решения, на всех нижних эшелонах воспринимаются   по-своему на уровне местных «хотелок» и представлений. Региональный, а тем более муниципальный уровень наших управленческих кадров, прямо скажем, очень низкий, именно в этом половина проблем в том, что национальные проекты остаются проектами.

Более 100 лет назад в Германии был разработан немецкий стандарт качества DIN (Deutsches Institut für Normung). С тех пор, благодаря DIN, вся производственная база Германии и сфера услуг работают без сбоя, как отлаженный часовой механизм. Над созданием стандартов DIN работает около 34,5 тысяч экспертов сферы бизнеса, исследовательской среды, потребительского и государственного секторов. Задействованы они в 74 нормативных комитетах.

В объединившейся Европе появилась необходимость создания международных стандартов. Была создана система ISO (International Organization for Standardization)  — международные стандарты качества. Их разработали и разрабатывают для разных сфер: медицины, IT-безопасности, управления окружающей средой или энергопотребления, безопасности на производстве и так далее. Для каждой сферы есть свое обозначение стандартов, Всего в мире 23420 стандартов менеджмента ISO.

Также были созданы международные стандарты планирования производственных процессов. MRP/ERP системы. MRP (Material Requirement Planning) –планирование потребностей в материалах и ресурсах. MRP II (Manufacturing Resource Planning) –планирование производственных ресурсов, и ряд других систем управления проектами на всех стадиях: от проектирования, до сдачи объекта и его последующего управления в течение всего цикла жизни.

Сегодня во всем мире стандартизация – мощнейшая отрасль общественной и экономической жизни мирового сообщества.

В наше время создать успешно работающую управленческую систему, систему высокотехнологичного производства, систему финансирования и делопроизводства без применения стандартов просто невозможно. Никто в мире не возьмется за исполнение проекта, если он не соответствует стандартам, не обеспечен финансами и материальными ресурсами. У нас, зачастую иначе. Впереди идет «политическая воля».

Но, региональный, а тем более муниципальный уровень наших управленческих кадров, прямо скажем, очень низкий, именно в этом проблема, что национальные проекты остаются проектами.

Кроме того, в нашей стране еще и есть одна большая проблема: отсутствие истинного, настоящего профессионализма наших руководящих кадров.

Не помогают ни школы выращивания руководителей под руководством Кириенко, например, проект «Лидеры России», ни другие ухищрения. Причина в том, что зачастую в руководители попадают в основном политические активисты, не нашедшие себя на профессиональном поприще. Не изжита практика кумовства и блата, а шкала оценки профессиональных возможностей будущего начальника начинается с пункта «верность командиру».

Это порочная практика и с ней далеко не уедешь. Не зря говорят: «Болтать – не мешки ворочать».

Возможно, это поняли и на самом верху. Удастся ли решить поставленные задачи – покажет время. Но мы так много уже потеряли и времени, и возможностей, что верится с трудом.

Фото: iz.ru