Чем России запомнится Госдума седьмого созыва. - ПРОЖЕКТОР МОСКВЫ

*Администрация сайта не несет ответственности за публикации авторов

Наш телеграм канал @projectorpress Наш фейсбук

Чем России запомнится Госдума седьмого созыва.

15 Сен от Анна Смирнова

Чем России запомнится Госдума седьмого созыва.

В начале октября, на смену спортсменам и режиссерам в Госдуму придут музыканты, артисты и телевизионные пропагандисты. Предполагают, что Госдума 8 созыва будет самой слабой и безвольной за всю историю постсоветского парламентаризма. Давайте проводим 7 созыв и вспомним, что для нас «хорошего» он сделал.

За пять лет депутаты приняли 2672 законопроекта. Зачастую они делали это в короткие сроки, проводя по два чтения за пару дней. Созыв работал пять лет, с сентября 2016 года. Главным событием этого периода останется принятие фактически новой версии Конституции, поправки в Конституцию стали одним из самых спорных решений, принятых Госдумой. Они изменили уже существующие статьи главного закона и добавили новые, в основном направленные на укрепление власти президента. Поэтому, был довольно большой объем принятых федеральных законов, которые были необходимы для выполнения конституционных изменений в федеральное законодательство. Эта политическая реформа снизила зависимость правительства от Госдумы, и убрала  риск роспуска парламента в случае отказа одобрить кандидатуру премьера, предложенную президентом. У Совета Федерации стало меньше полномочий, орган теперь может назначать конституционных и верховных судей, генпрокурора и председателя Счётной палаты только по предложению президента. В случае с Конституционным судом, уменьшили численность судей с 19 до 11. Эта реформа ввела в Конституцию Государственный совет, ранее этой структуры не было, и он может быть наполнен со временем любым правовым содержанием, каким, это нам еще предстоит узнать.

Вспомним, как 7 созыв принимал закон о реновации в Москве, тогда обсуждение этого закона сопровождалось знаменитыми открытыми парламентскими слушаниями, на которые пришли 400 москвичей, мэр Москвы и значительная часть кабинета министров. Позже был принят закон, распространяющий реновационные практики на всю Россию, на те регионы, где есть достаточно денег, чтобы позволить себе реновацию. И, конечно же, это был созыв, который утвердил повышение пенсионного возраста (хотя это была инициатива исполнительной власти). Законопроект о пенсионной реформе появился в публичном поле спустя несколько месяцев после президентских выборов-2018 и в первый день проходившего в России чемпионата мира по футболу. Его внёс на тот момент премьер-министр Дмитрий Медведев. 

А вот, ужесточение Кодекса об административных правонарушениях, кратное повышение штрафов, криминализация различных форм политических активностей, введение статуса иностранного агента, появление института нежелательных организаций – все это работа 6 созыва. А 7 созыв, как выражается политолог Екатерина Шульман,  занимался уже украшательством, эдакой резьбой по столбам той виселицы, которую выстроили его предшественники. То есть,  7 созыв продолжил репрессивные практики 6 созыва, и заметно уступал в креативности, и в интенсивности своей работы 6 созыву. Не просто так 6 созыв названный «бешеным принтером».

Из собственных достижений 7 созыва, это ужесточение избирательного законодательства. Хотя, начало тоже было положено 6 созывом, но 7 созыв расширил основания для лишения граждан пассивного избирательного права, права выдвигаться, права быть кандидатами на выборах всех уровней.  В 2021 году депутатам потребовалось две недели, чтобы принять закон о запрете участия в выборах лицам, причастным к экстремистским и террористическим организациям. Теперь бывшие сотрудники «экстремистских организаций» не смогут участвовать в любых выборах в течение трёх лет, а их организаторы в течение пяти лет.

Еще этот созыв ввел практики многодневного голосования. Это было сделано весной 2020 года, в период самых жестких ковидных ограничений, тогда внимание граждан было отвлечено пандемией. Теперь по решению избирательной комиссии выборы могут длиться от одного до трёх дней. Досрочное голосование и «день тишины» в таком случае отменяются, а подсчитывать результаты будут в последний день. Кроме того, законными становятся «выборы на пеньках», т.е голосование на придомовых территориях. 

Также 7 созыв отличился еще одним законодательством, в интересах застройщиков и бенефициаров мусорной реформы. Упростил строительство мусоросжигающих заводов, ограничил необходимость общественных слушаний, возможность их перевода в онлайн, расширил рамки экологического законодательства, ослабил действующие нормы.
Стоит вспомнить и кучу законов, цензурирующих интернет и СМИ. Категорий «иностранных агентов» становится всё больше, за причастность к «нежелательным организациям» теперь наказывают лишением свободы, а просветительскую деятельность жёстко контролируют. 

Кроме этого, есть три законопроекта, которые 7 созыв так и не принял. Это законопроект о домашнем насилии. Текст подготовил прошлый состав Совета по правам человека, а текст написал Совет Федерации и вывесил на своем сайте для общественного обсуждения в 2019-м году. Его должны были внести в Думу в начале 2020 года, но этого так и не произошло.
Второй не принятый закон был о распределенной опеке, позволяющий лицам, лишенным дееспособности, иметь нескольких опекунов, например, физлицо и НКО или нескольких физлиц. Можно было спасти людей с инвалидностью, у которых умерли родители, но они и дальше попадают в психоневрологический интернат. Закон этот приняли в первом чтении в 2016 году. При том, что за прошедшие четыре года было три президентских поручения о необходимости ускорить принятие этого законопроекта, но до второго чтения он так и не дошел.
И последний не принятный, но не менее важный закон, по инициативе Верховного суда, внесенный в ГД, о введении понятия «уголовный проступок». Это более мягкой формы уголовное правонарушение, наказание за которое не предполагает реального лишения свободы. Первый раз закон вносился в течение всего 7 созыва, но был отозван Верховным судом в связи с несогласием правительства. Потом еще раз внесен в феврале 2020 года, и до сих пор не дошел до первого чтения.

Большим достижением этого созыва, стал знаменитый закон «день за полтора». Десятилетний по продолжительности проект Павла Крашенинникова, который после принятия несколько десятков тысяч человек выпустил из мест лишения свободы. Еще, в течение 2020 года этот созыв одобрял правительственные инициативы, которые связаны с выплатами в пандемический период, с повышением, выплат по безработице для зарегистрированных безработных, выплат на детей, некоторые налоговые послабления для различных видов бизнесов.

Работа 8 созыва может измениться, если изменится его состав, то есть, смениться большинство. Или, если никакая партия не получает большинства, создастся коалиция. Но, это маловероятно. В любом случае, главной задачей 8 созыва станет обеспечение устойчивости политической системы и подготовка к президентским выборам 2024 года. Так что «новенькие» депутаты должны будут обеспечивать достижение этих целей. Для обычных граждан это значит, что 8 созыв таки, докрутит гайки до конца. Как бы то ни было, ведь закрученную гайку придется когда-нибудь открутить?

Из интервью Екатерины Шульман
 «Все, что нужно знать о прошлых и будущей Думах»

 

Добавить комментарий