Подготовленный законопроект Минприроды может привести к пустым полкам в магазинах - ПРОЖЕКТОР МОСКВЫ

*Администрация сайта не несет ответственности за публикации авторов

Наш телеграм канал @projectorpress Наш фейсбук

Подготовленный законопроект Минприроды может привести к пустым полкам в магазинах

20 Июл от Peter Pravdin

Подготовленный законопроект Минприроды может привести к пустым полкам в магазинах

Ведущая российская компания, масс-медиа и информационных технологий «РБК», 20 июля сообщила:

«Ассоциация компаний розничной торговли (АКОРТ), в которую входят крупные торговые сети, в том числе «Магнит», X5 Group, «Лента», и Ассоциация компаний интернет-торговли (АКИТ, среди ее членов Wildberries, «Утконос» и Ozon) заявили, что подготовленный Минприроды законопроект об ответственности производителей за будущую утилизацию товаров и упаковки создает риски ухода торговли в серую зону, что «с большой долей вероятности» может привести к пустым полкам в магазинах и сокращению выбора в ассортименте интернет-магазинов. Ретейлеров не устраивает положение проекта документа о запрете на продажу товаров, не включенных в специальный реестр в рамках системы учета отходов.

Применение указанного запрета в предлагаемых законопроектом условиях с большой долей вероятности может привести к пустым полкам в объектах торговли и сокращению, а возможно и обнулению, выбора в ассортименте интернет-магазинов. 

Ассоциация торговых компаний и производителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК) поддерживает позицию АКОРТ и АКИТ, сказал РБК ее директор по связям с общественностью Антон Гуськов. АКОРТ, АКИТ и РАТЭК 16 июля направили письма с аналогичными замечаниями к законопроекту в Минпромторг, Минэкономразвития и Минсельхоз. Запрет на реализацию товаров, сведения о которых не внесены в реестр ЕГИС УОИТ, приведет к разрушению сложившейся системы легального товарооборота и сформировавшихся цепочек производства и сбыта товаров в России, говорится в письме руководителей АКОРТ и АКИТ.

В свою очередь, производители предупредили о возможном росте цен на продукты и товары в случае введения таких поправок в законодательство».

Зачем понадобились нововведения?

Минприроды подготовило поправки в закон Федеральный закон “Об отходах производства и потребления” от 24.06.1998 N 89-ФЗ и в закон “Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации” от 28.12.2009 N 381-ФЗ, в рамках проходящей в России реформы расширенной ответственности производителей (РОП). Поправки предполагают создание реестра товаров и товаров в упаковке в Единой государственной информационной системе учета отходов от использования товаров (ЕГИС УОИТ) и введение запрета на продажу товаров, сведения о которых не внесены в реестр. Эти сведения нужны для контроля уплаты экосбора производителями для последующей утилизации товаров. Отчетность в рамках РОП, формально действующей с 2015 года, так и не заработала реально. В 2020 году её сдали только около 20 тыс. компаний из примерно 4 млн., обязанных отчитаться об утилизации товаров или упаковки, это следует из данных Росприроднадзора. Всего с бизнеса за год было собрано около 4 млрд руб. Минприроды ранее прогнозировало, что после реформы экосбор может вырасти до 136 млрд руб.

Согласно новой концепции РОП, принятой правительством в конце 2020 года, к началу 2022 года в стране должна быть введена 100-процентная утилизация упаковки, а норматив утилизации товаров – уплата экосбора будет поэтапно расти (сейчас нормативы на утилизацию разных товаров и видов упаковки колеблются от 10 до 45%).

Как всегда, при предложении введения дополнительных запретов и неналоговых сборов, возникают трудности и проблемы, которые не устраивают, в данном случае, производителей и торговлю.

Бизнесу «совершенно непонятно», каким образом будет осуществляться сбор информации в реестр товаров при отсутствии сведений о точном числе субъектов РОП (Расширенная ответственность производителя, экологический сбор), которые их производят, что создает «крайне дискреционные» (дающие кому-либо возможность поступать по своему личному усмотрению, основанной на такой возможности) полномочия регулятора по реализации прямого запрета на движение товаров на российском рынке. То, что сейчас не более 3–5% производителей товаров выполняют нормативы по утилизации в рамках РОП, «связано не с недостаточностью санкций для производителей товаров, а с крайне низкой эффективностью системы администрирования», – считают представители торговли.

В случае принятия законопроекта торговые сети и интернет-магазины видят риски «блокировки» легальных каналов сбыта огромного числа наименований товаров, что приведет к перетеканию значительной части их производителей, особенно субъектов малого и среднего бизнеса, в серую зону — на рынки, развалы и ярмарки.

Директор по связям с общественностью РАТЭК (Ассоциация торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники) называет требование регистрировать все товары в новом реестре «прямым запретом на свободу экономической деятельности». РАТЭК также предлагает отменить норму законопроекта, при которой экосбор будет начисляться в момент постановки товара на бухгалтерский учет, а не в момент первой продажи, как это работает сейчас. Об этом говорится в замечаниях, которые ассоциация направила в Минпромторг. 

А какова позиция оператора реестра отходов?

Сейчас нет инструментов для выявления всех участников РОП, которые должны отвечать за утилизацию произведенных товаров и упаковки, передал РБК через пресс-службу Денис Буцаев, гендиректор «Российского экологического оператора» (РЭО), который 2 июля стал единым оператором систем учета отходов в России вместо Минприроды.

«Даже предусмотренная в КоАП административная ответственность не помогает решить эту проблему», — подчеркивает он. Для решения этой задачи, по словам главы РЭО, и предложено ввести принцип: «нет в реестре — нет на рынке». «Никаким другим образом обеспечить исполнение РОП невозможно», — уверен Буцаев.

Хорошая идея, направленная на решение проблем утилизации отходов, практически скопированная с опыта европейских стран. Однако, как всегда обнаруживаем, что предполагаемые нововведения, не проработаны, не созданы точные и выверенные технологические и правоприменительные цепочки и нормативы что может привести к сбоям в функционирующей системе производитель – торговля, а главное к увеличению стоимости продукции. А за это придется платить покупателю, впрочем, как всегда, у нас так принято, за все платит покупатель.

Например, помните, экологический сбор, за старые автомобили. Ведь введя его мы получили повышение цены на новые автомобили, но автомобиль не каждому нужен.

Серьезнейшей проблемой деятельности правительства, правительственных органов и учреждений как раз и является нестыковка и несогласованность в процедурах исполнения и применения его же решений. Это как на перекрестке, где четыре светофора, но все работают по своей отдельной логике. Мучаются от этого все, в том числе и правительство и, конечно, в первую очередь, мы с вами.

Решить эти проблемы не удалось правительству Медведева, получится ли у правительства Мишустина – вопрос, на который ответа пока нет.

 

автор:Peter Pravdin

Добавить комментарий