Всё не так ребята… - ПРОЖЕКТОР МОСКВЫ

*Администрация сайта не несет ответственности за публикации авторов

Наш телеграм канал @projectorpress Наш фейсбук

Всё не так ребята…

28 Июн от Peter Pravdin

Всё не так ребята…

Федеральная налоговая служба (ФНС) обнародовала данные о контроле работы крупнейших господрядчиков в сфере имеющихся нацпроектов. Вот основные из них

 

Непосредственный результат работы ФНС — дополнительные поступления в бюджет на 2,4 млрд. руб., выявление ущерба бюджету на 12 млрд. руб., вывод из тени операций госконтрактов более чем на 100 млрд. руб. «Расчистка» нацпроектов, где в зоне риска, по оценкам ФНС, контракты почти на 1,2 трлн. руб., ведется практически без конфликтов и банкротств — это обеспечивает механизм урегулирования выявленных налоговых рисков через специальные комиссии, введенные ФНС. Впрочем, полностью без силового давления очистка этого рынка невозможна — по части контрактов в рамках кампании возбуждались уголовные дела и проводились обыски.

В 2020 году секретарь Совета безопасности России Николай Патрушев заявил о многочисленных коррупционных нарушениях при выполнении национальных и федеральных проектов. Патрушев констатировал, что «при проведении государственных закупок недобросовестными должностными лицами широко используются мошеннические схемы с целью передачи подрядов аффилированным с ними организациям». Секретарь Совбеза отметил, что больше всего воруют в нацпроектах «Жилье и городская среда», «Безопасные и качественные автомобильные дороги», «Демография», «Образование», «Культура», «Здравоохранение».     

Приведенные выше сведения о методах работы ФНС с крупными строительными организациями в работе, видимо, призваны показать, как гуманна и лояльна ФНС к своим «Клиентам», подвергшимся процессу «Расчистки».

Однако, ФНС пошла по такому пути в последние 5-7, лет, отнюдь не потому, что в её структуру заложена идеология делового сотрудничества с бизнесом. Это изначально идеологически невозможно, ФНС фискальный орган. Такое поведение ФНС, есть процесс адаптации к реально сложившимся практикам, направленным на конечный результат: получение налогов, но желательно без отрубания головы, потому как после таких «казней» – налоги брать будет не с кого.

Почему сложились именно такие отношения у ФНС и строительной индустрии?

За последние 10-12 лет в деятельность строительных компаний было внесено много изменений со стороны государства, и все они в сторону усложнения и отягощения их работы, а значит удорожания конечного продукта. Многое в этом направлении сделал бывший министр строительства и ЖКХ – Михаил Мень, бывший на министерском посту с 2013 по 2018 год. Министр, который больше понимал в православии, в клубной работе, чем в строительной отрасли.

         Основным, но не единственным, законом, который определяет правила участия в торгах и освоения бюджетных денег, стал Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”. Закон неоднозначный и вызывающий до сих пор противоречивые мнения и толкования и очень часто становящийся серьезным тормозом в строительной области. Закон, который во главу угла ставит прежде всего сумму контракта, а не качество выполняемых работ. Закон, который серьезно нарушает принцип соотношения цены и качества в сторону цены. Это не единственный закон, регулирующий отношения в строительной отрасли. Добавьте к этому требования Градостроительного кодекса, постановления Совета министров – мало не покажется.

Получив рабочую документацию перед торгами, просмотрев сметы, компания решает, есть ли у неё возможности предложить более низкую цену, учитывая время строительства и свои возможности. Как правило, дать более 5-10 процентов скидки практически невозможно. Если больше, то тогда вам надо будет использовать совсем не белые схемы в строительстве. Наконец, компания решила, что может снизить цену контракта на10 процентов. В определенное время начинается электронный конкурс. Вот здесь и происходят интересные и удивительные вещи.

Вы заявляете о том, что снижаете стоимость контракта на 5 процентов. Тут же. появляется другая допущенная к конкурсу компания, которая дает скидку 20%, через несколько секунд появляется третья компания, которая дает скидку 30%, затем появляется еще одна компания, которая дает скидку 50%. При этом правила таковы, что ваша компания может участвовать в борьбе только на понижение. Естественно, что за половину стоимости никто реально не сможет выполнить контракта. И вы, разочарованно покидаете конкурс. Требования проведения аукциона или торгов в соответствии с 44 исполнены, а что будет на выходе за заниженную цену – закону наплевать!

А теперь главное: две фирмы, которые работали на понижение, после  проверки комиссией их возможностей, признаются не компетентными и исключаются из конкурса. Конкурс выигрывает компания, давшая 20% скидки! Эти три компании изначально были в сговоре, управлялись одной рукой. А эта рука, есть созданные при крупных заказчиках «независимые компании», которые и реализуют такие сценарии. Заказчик держит руку на пульсе этих образований, да так, что одним движением пальцев руки может прекратить жизнь таких фирм.

Компания, выигравшая конкурс, как правило, сама не будет строить, а в дальнейшем начнет раздавать субподряды, при этом имея свою маржу, часть которой пойдет создателям этих инновационных образований.

Итак, хотите субподряд на некоторые работы – пожалуйста. На рынке таких предложений много. Цена вопроса 10-20 процентов от суммы возможного контракта.

Наконец, вы выполнили все работы и подготовили объект к документальной сдаче. Однако, окончательный взаиморасчет не всегда бывает быстрым. Иногда приходится ждать. Здесь, на этом уровне, заказчик может предъявить вам много формальных претензий не по существу и затянуть время взаиморасчета.

Время идет, подходят сроки расчетов с ФНС, а денег у вас нет. Вот тогда именно в ФНС вам и скажут, как ближайшему «другу»: «По нашим подсчетам, вы должны заплатить государству столько-то. Извольте сделать это к такому-то числу». И что вы будете делать? Если денег нет своих, то побежите брать в долг, чтобы не иметь проблем с ФНС.

Мы ни слова не сказали о том, как ведут себя чиновники огромного количества организаций, имеющих право контролировать ход строительства от нулевого цикла и до его сдачи объекта. Их посещения, а они будут обязательными, тоже стоят денег.

То, что описано, это только ничтожная часть проблем, с которыми строительные компании реально сталкиваются в своей жизни. Многие не могут перенести такие обременения и уходят с рынка со словами: «Да пошли вы…». Вот почему сегодня, найти подрядчика порой бывает сложнее, чем выбить деньги у государственных структур на национальные проекты.

Сегодня быть строителем – риск огромный. В стране многое строится, могло бы строиться больше и лучшего качества. Но…

Как тут не вспомнить песню В. Высоцкого: «Все не так ребята»…

Мы сами придумали систему, направленную якобы на то, чтобы не воровали государственные деньги. Но придумывая её, забыли простые истины: «Любое деяние, доведенное до крайности превращается в свою противоположность». Создавая законы, и подзаконные акты нашим чиновникам стоит помнить постулат римского права: «Абсолютное право становится абсолютным бесправием», поэтому следовать нужно не только букве закона, но и духу его. А если будем действовать иначе и дальше – изведем строителей как класс. И получится у нас в строительной области, всё как с медициной.

А пока гуманная, и лояльная к своим «Клиентам» ФНС, докладывает о результатах «Расчистки». 

Фото: riastrela.ru

автор:Peter Pravdin

Добавить комментарий