Причины безобразий в призыве на срочную службу

Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) получил первую жалобу на российскую практику облав в отношении призывников. Житель Санкт-Петербурга 22-летний петербуржец Сергей Павлов обратился в ЕСПЧ с жалобой на «произвольное лишение свободы» в военкомате, – сообщает газета «Коммерсантъ» от 18.06.2021 г. 

21 декабря 2017 года он явился в военный комиссариат Калининского района Санкт-Петербурга для медицинского освидетельствования. Обойдя врачей, он направился в призывную комиссию, и та признала молодого человека годным к военной службе. Господин Павлов с этим решением не согласился, так как имел заболевание, которое, по его мнению, давало право на зачисление в запас. Он счел, что медицинский осмотр был проведен формально, и заявил о намерении обжаловать итоговые выводы комиссии в суде.

После этого мужчине вручили повестку для отправки к месту прохождения военной службы с датой явки в тот же день. В военкомат прибыли сотрудники ГИБДД, которые принудительно доставили господина Павлова на сборный пункт.

Только через три дня к нему допустили родственников, которым он передал исковое заявление в суд. После этого мужчину освободили; решение о призыве в армию было отменено через несколько дней.

Однако, российские суд не увидел в этой истории нарушений закона. И, хотя «ответчики» не оспаривали факт принудительного доставления и удержания заявителя на сборном пункте, тем не менее, суд посчитал, что нахождение там призывника до отправки в войска «не может рассматриваться как ущемление базовых прав и свобод человека», поскольку является «формой реализации конституционной обязанности гражданина».

Суд решил, что в полицейский автомобиль «призывник поместился самостоятельно и по приглашению», хотя и отметил, что «поездка не была продуктом его свободного и согласованного волеизъявления».

Та же газета Газета: “Коммерсантъ” №187 от 12.10.2018 сообщила, что в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) поступила жалоба от призывника Игоря Суворова, которого лишили права на отказ от военной службы и привлекли к уголовной ответственности. Это первое подобное обращение от пацифиста из России, которого военкомат и суды сочли уклонистом, аннулировав предоставленное ранее право на альтернативную гражданскую службу (АГС). Заявитель настаивает, что власти РФ в его деле нарушили две статьи европейской Конвенции — о свободе мысли, совести и религии и о праве на справедливое судебное разбирательство.

Жалобу Игоря Суворова в ЕСПЧ подготовили правозащитные организации «Гражданин и армия» и «Солдатские матери Санкт-Петербурга», не добившись в Краснодарском краевом суде отмены приговора пацифисту, которому Гулькевичский райсуд присудил штраф в 20 тыс. руб. по ч.1 ст. 328 УК за уклонение от военной службы. Военкомат впервые с момента введения в России АГС (альтернативная гражданская служба) сначала предоставил господину Суворову это право, а затем аннулировал, сочтя призывника уклонистом.

Однако, сегодня всем надо помнить, что в связи с принятием поправок в Конституцию РФ: «решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров РФ в их истолковании, противоречащем Конституции РФ, не подлежат исполнению в РФ». Так что не стоит надеяться на ЕСПЧ.

Действительно облавы на призывников активно проводились в 1990-е, 2000-е годы. Ужасающие бытовые условия, криминальная дедовщина, денежные поборы, и даже мужская проституция, всего этого пытались избежать тысячи призывников. Многое делалось за деньги через военкоматы и врачебные комиссии. Откосить от армии стало обычным, необходимым делом и по установленным расценкам. Во многих семьях копили деньги на это.

Безусловно, сравнивать то, что было в армии в последние годы при советской власти, а затем, после развала в СССР в России – нельзя.

Условия службы в Российской армии во всех отношениях значительно изменились в лучшую сторону. В настоящее время в некоторые виды войск, (например ВДВ), имея подходящее здоровье, можно попасть только по конкурсу.

После 2012 года положение вещей стало улучшаться и многие молодые люди, подлежащие призыву, сами стремились в армию, а военкоматы не испытывали проблем с укомплектованием плана призыва. Сами собой сошли на нет уличные и квартирные облавы.

Однако, время от времени, достоянием общественности становятся факты грубейшего нарушения прав и свобод призывников со стороны некоторых деятелей основавшихся в военных комиссариатах на местах. Почему это происходит, почему люди сталкиваются с таким произволом?

Когда мебельный торговец взялся за «оптимизацию» в армии, речь идет о А. Сердюкове, пострадали не только солдаты и сержанты, пострадали офицеры, пострадали их семьи!. Ни для кого не было секретом, что разговор на тему армии со стороны не только военнослужащих, но и гражданских всегда вызывал отборный площадной мат в сторону этого «военачальника», которому в народе присвоили погоняло «Табуреткин». Не будем рассуждать, почему с 2007 по 2012 годы этот торгаш был министром обороны, это тема отдельного и нелицеприятного разговора. Ведь придется называть имена тех, кто так долго его лелеял на этом посту, и как итог было допущено разграбление бюджетных денег в порученном А. Сердюкову ведомстве.

Его деятельность по разрушению созданной не им армейской системы коснулась и военных комиссариатов. А кого она не коснулась?! Даже юные барабанщики курсанты Московского военно-музыкального училища перестали возглавлять начало военного парада на Красной площади. На военный парад их вернул С. Шойгу.

Считается, что военкоматы «убил» министр обороны Анатолий Сердюков (2007−2012 гг.), добавил к этому процессу и его предшественник, Сергей Иванов (2001−2007 гг.). Оба, к слову, к Минобороны прежде отношения не имевшие, а потому и особого пиетета к структуре военных комиссариатов не имевшие.

Во что превратились военкоматы в результате многочисленных «реформ»?

В структуры непонятного двойного подчинения, вроде бы имеют отношение к министерству обороны, а все вопросы вынуждено решают с местными властями, зачастую ходя с протянутой рукой. Реформа привела к лишению сотрудников военных комиссариатов воинских званий, а значит и к сокращению денежного довольствия за звание, к сокращению самих военкоматов. Эти учреждения потеряли свой былой статус и авторитет. «Огражданились», можно сказать. На городском и районом уровнях они как бы стали структурами местной исполнительной власти. Это стало грубейшей ошибкой, повлекшей за собой вымывание ответственных военных кадров из их рядов. Увы, даже до сегодняшнего времени положение дел в этом важном звене государственной исполнительной власти не изменилось кардинально. Отсюда и ляпы, и нарушения действующего законодательства, и реальный вред образу страны. А ведь институт военных комиссариатов – важнейшая структура!

 Справочно:

Военный комиссариат, являясь государственным исполнительным органом, ставит перед собой следующие задачи: главная – организация мобилизации населения в случаях военных действий;

• сбор, хранение и обработка данных военного учета;
• оповещение граждан, подлежащих призыву, и находящихся в запасе, о необходимости явки по определенным причинам;
• набор солдатов на срочную службу;
• обучение оборонного характера;
• работа с молодыми людьми, находящимися на службе по контракту.
• Осуществление воинского учета.
• Взаимосвязь населения, как в военное, так и в мирное время.
• Контроль за техническим состоянием техники, которая находится на государственном вооружении.
• Разработка плана мобилизации в случаях начала военных действий.
• Передача государственным органам данных о проведении военного учета в организациях.
• Обеспечение национальной безопасности и обороны страны.
• Оповещение населения.
• Качественный и количественный учет военнообязанных страны.
• Проведение военно-медицинской комиссии в рамках военного призыва.
• Учет лиц, которые уклоняются от армии.
• Обучение самообороне на базе школьного образования.
• Психический анализ призывников и их пригодность к военной службе.

 Но, кажется, что на позабытые и позаброшенные военкоматы наконец-то обратили внимание в Минобороны. Нынешний министр обороны Сергей Шойгу, взялся за возрождение военкоматов. Терпение Шойгу лопнуло после недавнего и совершенно неожиданного посещения военкомата Черемушкинского района Москвы – такая случилась внезапная проверка боевой готовности, как в армии.

Но проблема этого московского военкомата выглядит не столь серьёзной, нежели то, с чем приходится сталкиваться людям за пределами Москвы.

Здания многих из них не ремонтировались со времён СССР, многие гражданские сотрудники в высшей степени некомпетентны. Чтобы пройти медкомиссию со всеми анализами на руках, призывнику приходится бегать ещё 5−7 раз в это заведение. Угробленное первичное звено в здравоохранении еще одна причина возникновения споров по врачебным заключениям. Работа в военкомате не выглядит для большинства людей перспективной, а зарплаты там вызывают только вопросы. Многие военкоматы сократили, и даже в центральной России, чтобы добраться до него зачастую нужно ехать 20-30, а то и более километров. В военкоматах поголовно работают женщины за мизерную зарплату.

В сами призывные комиссии зачастую включаются люди даже близко не знающие действующее законодательство в этой области и Конституцию РФ.

Вот причины возникающих безобразий в системе призыва молодых мужчин на срочную службу. Работы у Министерства обороны, Министерства здравоохранения, у думских законодателей в этих вопросах очень много. Пора браться за наведение порядка и в этом деле. Статус военных комиссариатов, их прямую подчиненность, кадровое, финансово-материальное обеспечение нужно приводить в стройный армейский порядок. Многое нужно сделать по улучшению работы военно-врачебных комиссий. Но не менее важно потребовать от судебных властей быстрого бескомпромиссного и справедливого рассмотрения претензий граждан, в случае малейшего нарушения их прав. Вот тогда изменения в Конституцию станут реальными, а не бутафорским реквизитом театральной постановки на заданную тему.

Фото: Peter Pravdin©