Секретная пенсионная реформа

Минфин включил в план своей законопроектной деятельности на 2021 год проект федерального закона, предусматривающий возможность формирования гражданами за счет личных взносов источников финансирования пенсионного дохода в системе негосударственного пенсионного обеспечения при стимулирующей поддержке государства. Законопроект оказался единственным, по которому работа будет происходить под грифом «Секретно», из шестнадцати заявленных. Презентовать результат своих трудов Правительству Минфин должен до 15 декабря 2021 года.

Публикация Минфина странным образом совпала с назначением на должность руководителя Пенсионного фонда единоросса Андрея Кигима, ранее руководившего Фондом социального страхования, замеченного в финансировании ФБК Навального еще в бытность главой Всероссийского союза страховщиков. При этом Газета.ру сообщила, что, по версии ее источников, прежний глава ПФР Топилин «не вписывался» в роль руководителя объединенного внебюджетного фонда (сейчас эта роль распределена между Пенсионным фондом и фондами обязательного социального и медицинского страхования).

Идея создания объединенного фонда не нова: реформа была анонсирована Татьяной Голиковой в начале 2018 года, однако в ту пору ее отложили до завершения электорального цикла президентских выборов. При этом Голикова отмечала, что до объединения в фондах работают почти 163 тысячи человек, расходы на содержание трех фондов составляют около 144 млрд рублей, а новый формат позволит существенно сэкономить бюджетные деньги. В случае если реформу удастся осуществить до сентябрьских выборов, действующая власть наверняка сможет заполучить немалую часть голосов традиционно основного российского электората в возрасте старше 45 лет.

Однако не стоит забывать, что, по словам Голиковой на Гайдаровском форуме в 2018 году, объединенный фонд должен быть не государственным, а находиться в публичной собственности, что тесно перекликается еще с одной предложенной в те же годы идеей – концепцией инвестиционного пенсионного капитала, разработанной Минфином и Центробанком. Еще несколько лет назад Коммерсантъ сообщал, что по замыслу законотворцев «граждане должны будут копить на пенсию самостоятельно с помощью негосударственных пенсионных фондов (НПФ)».

По данным Википедии, «Ориентировочно, система ИПК могла бы быть запущена с 2020 года. Но, несмотря на готовность соответствующего законопроекта (концептуально, работа над ним велась в 2016-2019 гг.), он так и не был внесён в Госдуму. Весной-летом 2019 г. высказывалось мнение, что продвижение концепции ИПК будет резко возобновлено после сентябрьских выборов 2019 года, а пауза обусловлена желанием властей пока избежать акцентуации любых пенсионных вопросов, отрицательно влияющей на шансы кандидатов от правящей партии «Единая Россия». Фактором, ставившим под сомнение жизнеспособность системы ИПК, являлся катастрофический подрыв доверия населения к власти в России в связи с решением о повышении с 2019 года пенсионного возраста».

Судя по всему, пандемия и некоторые другие факторы внесли свои коррективы, которые привели к тому, что реформа была отложена, но не забыта. Очевидно, что государство не станет принимать каких-либо непопулярных мер в преддверии выборов, однако вполне может анонсировать объединение фондов под лозунгом оптимизации чиновнического аппарата и экономии средств налогоплательщиков. Однако  уже в следующем году объединенные средства фондов (на минуточку, это все те деньги, из которых платятся пенсии, больничные и пособия, а также финансируется здравоохранение) могут оказаться в частных руках, а секретный законопроект подведет нас к тому, что копить на свои пенсии граждане будут сами. Очередной “приятный” подарок государства населению.

UPD: РИА Новости сообщили, что “Глава профильного комитета Госдумы Аксаков удивился грифу “секретно” на проекте о накопительных пенсиях. В беседе с РИА Новости он предположил, что в правительстве хотят перед широким представлением сначала согласовать документ между ведомствами – чтобы избежать кривотолков. “Речь идет не о пенсионной реформе, а об изменении системы формирования пенсионных накоплений. Поэтому в Минфине это, конечно, понимают, но в то же время опасаются, что будут все равно трактовать как пенсионную реформу” https://t.me/rian_ru/81360