Суверенная бюрократия - ПРОЖЕКТОР МОСКВЫ

*Администрация сайта не несет ответственности за публикации авторов

Наш телеграм канал @projectorpress Наш фейсбук

Суверенная бюрократия

17 Фев от Марта Домбровская

Суверенная бюрократия

Градус накала событий перед предстоящими выборами в Госдуму понемногу повышается. Сегодня на совещании с главами фракций Госдумы Владимир Путин призвал оградить предстоящие выборы от иностранного вмешательства. На самом деле, в рамках «думских» компетенций эта работа практически завершена. Так, в 2020 году практически «под ёлочку» на строгий суд депутатов Федерального Собрания действующего созыва был внесен ряд законопроектов, способных существенно изменить расстановку сил на предвыборном поле. Разумеется, речь идет о поправках в ряд законов, призванных отрегулировать статус иностранных агентов, и устанавливающих в отношении признанных таковыми лиц ряд ограничений. В данном случае депутаты проявили изрядную расторопность, и уже в начале этого года такие ограничения становятся «новой реальностью».

В частности, в законопроекте № 1057892-7 о внесении изменений в Федеральный закон “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации” (в части уточнения прав и обязанностей субъектов, выполняющих функции иностранного агента) содержится ряд ограничений и предписаний. К ним относятся обязанность кандидата указывать на то, что он является иностранным агентом или аффилированным с выполняющим функции иностранного агента лицом, в заявлении о согласии баллотироваться, подписных листах (в некоторых случаях – сразу после сведений о судимости), при публичных выступлениях и не менее, чем на 15% от общей площади агитационных материалов.

Кроме того, сообщать присвоенном о статусе иностранного агента или его аффилированности с таким лицом станет необходимо при информировании избирателей (в том числе – в публикациях), в избирательных бюллетенях, на информационных стендах избирательных участков. Отдельно указывается, что доводить до сведения избирателей сведения о кандидатах, являющихся иноагентами или же аффилированных с ними, будет входить в круг задач избирательных комиссий.

В свою очередь, законопроект № 1058572-7 о внесении изменений в федеральные законы “Об информации, информационных технологиях и о защите информации” и “О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации” (в части обеспечения свободы массовой информации, – оцените иронию) не говорил напрямую об иноагентах, однако предоставил право генеральному прокурору или его заместителям признать владельца информационного ресурса причастным к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, в том числе – свободы СМИ, в связи с введением иностранными государствами политических или экономических санкций в отношении Российской Федерации, граждан РФ или российских юридических лиц. В случае принятия такого решения уполномоченный орган вправе направить владельцу ресурса предупреждение, а при отсутствии должной реакции на такое предупреждение – ограничить доступ к такому ресурсу. Всех нарушителей свободы СМИ полагается вносить в специальный перечень. Закон вступил в силу и был опубликован 30 декабря 2020 года.

 Помимо этого на рассмотрении ГД находится принятый в первом чтении законопроект № 1052523-7 о внесении изменений в закон об НКО. Проект предлагает относить к НКО-иноагентам организации, бенефициарными владельцами которых являются иностранные граждане или лица без гражданства, запретить структурным подразделениям иностранных НКО использовать жилые помещения в качестве адреса места нахождения и обязать их представлять в уполномоченный орган ежегодный аудиторский отчет, обязать НКО-иноагентов ежегодно отчитываться о заявляемых и осуществленных программах и мероприятиях, а также об объемах и источниках поступлений денежных средств и иного имущества, их расходовании и целях такого расходования etc…

Кроме того, участие в мероприятиях иностранной или международной некоммерческой организации, признанной нежелательной на территории РФ, сможет стать основанием для внеочередной проверки Минюста, а последний, в свою очередь, получит полномочия направлять в НКО-иноагент решение о запрете осуществления на территории РФ какой-либо программы или ее части, а в случае неповиновения указанному решению ликвидировать ее через суд (а в случае, если это филиал иностранной организации, то даже без суда).

Вступившие в силу 30 декабря прошлого года поправки в закон о митингах (законопроект № 1057230-7) установили запрет финансирования организации и проведения массовых мероприятий другими странами, иностранными гражданами или лицами без гражданства, иностранными и международными организациями и общественными движениями, НКО-иноагентами, а также российскими юрлицами «младше» одного года. Еще запретили финансировать массовые мероприятия анонимно: теперь физлицам нужно указывать в платежке ФИО, дату рождения, адрес, серию и номер паспорта, гражданство и делать отметку о том, что вот именно им финансировать митинги не запрещено. Организациям же придется вписывать в платежку дату своей регистрации, банковские реквизиты, ИНН и ту же отметку об отсутствии ограничений на финансирование, но им проще, они уже обучены безналичным расчетам, которые, к слову, стали единственно возможными при проведении массовых мероприятий. Денежные средства, полученные от анонимов, не указавших хотя бы один из перечисленных реквизитов, должны направляться в доход бюджета, по результатам мероприятия придется отчитываться (в том числе и о том, куда были потрачены деньги), а не до конца потраченное придется вернуть тому, кто это внес (пропорционально вложенному), в течение 10 дней.

В тот же день, 30 декабря 2020, вступил в силу законопроект № 1057914-7 о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия угрозам национальной безопасности. Национальную безопасность планируется защищать путем запрета распространять в СМИ сведения об иноагентах (включая физлиц) или произведенных ими материалах без соответствующего указания и предоставлять иноагентам доступ к гостайне, обязания НКО-иноагентов уведомлять о получении финансирования из иностранных источников для участия в политической деятельности, ежеквартально отчитываться о расходах и указывать на всех без исключения производимых материалах сведения о том, что они произведены иноагентом (в случае присвоения ему такого статуса) или его учредителем, членом, участником или даже просто работником.

В том же законе, наконец, определен статус физлица-иноагента. Так, физическое лицо, независимо от его гражданства или отсутствия такового, может быть признано иноагентом  в случае, если оно осуществляет на территории Российской Федерации в интересах иностранного государства, его государственных органов, международной или иностранной организации, иностранных граждан или лиц без гражданства политическую деятельность и (или) целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, получение которых иностранным источником может быть использовано против безопасности страны.

Человек, обладающий такими признаками, должен самостоятельно сообщать об этом, в случае нахождения в другой стране – еще до въезда в РФ, после чего он будет включен в специальный список. Обитатели этого списка должны будут не реже, чем раз в полгода, отчитываться о своей деятельности, источниках поступления денег и имущества, целях таких поступлений и фактическом расходовании. Также иноагент обязан сообщать о том, что он иноагент, при обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, образовательные организации, выступая или размещая материалы в СМИ. Помимо этого иноагенту заказан путь на должности в государственных органах и органах местного самоуправления и может быть запрещен въезд на территорию РФ.

Для нарушителей разработана целая система штрафов, в том числе – с конфискацией предмета административного правонарушения (например, материалов без указания на статус иноагента), начиная с двух тысяч рублей для физлиц и вплоть до 5 миллионов для юриков (законопроект № 1060950-7 о внесении поправок в КоАП принят Госдумой вчера) а для самых упоротых были подготовлены поправки в статью 330-1 уголовного кодекса, по которым на максималках можно будет присесть на пять лет (законопроект № 1073604-7, опубликован 30 декабря 2020 года).

На основании изложенного становится очевидно, что над упомянутыми законопроектами проделана серьезная и комплексная работа сразу нескольких коллективов авторов (впрочем, действующих весьма слаженно), что в свою очередь практически гарантировало их прохождение через Госдуму в практически неизменном виде. Об этих авторах мы писали и ранее: в их числе четыре раза отметился единоросс Василий Пискарев.

Думаем, что читателю будет интересно узнать, кто поименно работал над этими законопроектами:  над законами о выборах, национальной безопасности  и поправками в КоАП и УК трудились члены Совета Федерации А.А.Климов, Е.В.Афанасьева, А.В.Вайнберг, Л.Н.Глебова, О.В.Мельниченко, А.К.Пушков, а также депутаты Государственной Думы В.И.Пискарев, А.Г.Альшевских, Н.И.Рыжак, А.К.Исаев, Р.Д.Курбанов, И.В.Белых, Н.В.Поклонская, Д.И.Савельев, А.В.Чепа, А.Л.Шхагошев,  А.Е.Хинштейн, С.М.Боярский, М.Г.Кудрявцев, М.А.Мукабенова, А.В.Горелкин, А.А.Ющенко, Ю.П.Синельщиков, поправки в законодательство о СМИ готовили депутаты А.Е.Хинштейн, С.М.Боярский, М.Г.Кудрявцев, М.А.Мукабенова, А.В.Горелкин, А.А.Ющенко, закон о митингах предложил поправить единолично депутат Д.Ф. Вяткин, а поправки в закон об НКО вообще внесло Правительство РФ.

Добавить комментарий