О силе табачного лобби - ПРОЖЕКТОР МОСКВЫ

*Администрация сайта не несет ответственности за публикации авторов

Наш телеграм канал @projectorpress Наш фейсбук

О силе табачного лобби

16 Дек от Магомет Яндиев, депутат "Справедливой России" Мосгордумы

О силе табачного лобби

В РФ несмотря на противодействие табачного лобби сложилось определенное антитабачное законодательство. И оно, законодательство, живет в целом активной жизнью, так за его нарушение выписывается примерно 15 тыс штрафов в год по России, в т.ч. 4 тыс. курильщикам. Однако табачная тема не до конца отработана и в ней остаются серые – еще не отрегулированные – зоны.

Речь идет о неудобствах и дискомфорте, возникающих от близкого соседства с курящими людьми у входов в жилые дома и на остановках общественного транспорта. Информация об этих проблемах и предложения о подготовке соответствующего законопроекта (далее – ЗП) появились благодаря письмам и обращениям москвичей на мое имя и как депутата Мосгордумы, и как главы фракции партии Справедливая Россия в МГД.

Мы не стали писать отдельного ЗП, а решили подготовить поправки и дополнения в 15-ФЗ от 23.02.2013, посвященного вреду от табакокурения. Это более эффективный и менее затратный путь.

Вот сам текст ЗП, он небольшой:

«Внести в часть 1 статьи 12 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 8, ст. 721; 2019, № 52, ст. 7830) следующие изменения:

1) пункт 4 после слов «станций метрополитенов,» дополнить словами «остановок общественного транспорта»;    

2) пункт 10 после слов «многоквартирных домов» дополнить словами «, а также на открытом воздухе на расстоянии менее чем пятнадцать метров от входных групп и окон многоквартирных домов»»    

 

Итак, в нашем ЗП мы рассматриваем две явные, очевидные проблемы.

Первая. Табачный дым просачивается через окна в квартиры первых этажей и его сложно выветрить, дым попадает в подъезды и надолго остается там. Все кто заходят-выходят, в том числе дети вынуждены вдыхать все это. Необходимо уважать покой и благополучие москвичей. Сейчас этого нет.

Вторая проблема. Табачный дым на остановках легко распространяется на большое пространство вокруг курильщика и затрудняет дыхание всех стоящих на остановке. Это перестает быть простым дискомфортом и становится уже реальной угрозой здоровья, если среди этих людей на остановке оказываются больные астмой или иной аналогичной болезнью. Необходимо уважать право москвичей на чистый воздух. Сейчас этого нет.

В Москве 170 тыс. больных астмой (http://med-vesti.ru/a-belevskiy-v-moskve-primerno-170-tyisyach-bolnyih-astmoy/)

В Москве 10 723 остановок общественного транспорта (http://mosprogulka.ru/questions/skolko_v_moskve_ostanovok_obshestvennogo_transporta)

Таким образом, на 1 остановку в течение дня приходится до 17 человек больных астмой или по 1 человеку в час. Разумеется, все цифры приблизительные.

По разным оценкам в Москве курят до 70% мужчин и порядка 20% женщин, в целом – порядка 40% жителей.

Таким образом, если на остановке стоит, например, 3 человека, то один будет курить, другой болен астмой, а третий может оказаться депутатом МГД, который путем участия в голосовании в силах предотвратить гибель второго от плохой привычки первого.

Согласитесь, что даже ради жизни одного человека имело смысл принять данный ЗП.

Мы провели аналогичные расчеты и по МКД. Их в Москве насчитывается около 33 858 домов (https://dom.mingkh.ru/moskva/), то есть в среднем по шесть человек, больных астмой в расчете на дом.

Кроме того, курение, особенно во дворах, сопровождается зачастую групповым употреблением спиртных напитков, бранью, ссорами.

Вопросы, которые могут возникнуть после прочтения ЗП:

Откуда взялась цифра 15 метров? Это по аналогии с самим 15-ФЗ, там есть похожие ограничивающие нормы.

А если человек едет на машине, курит и случайно попадает в 15-ти метровую зону, он нарушитель? Если он курит в машине – нет. Но если он вышел из машины в 15-ой зоне и выполнил действия, квалифицируемые как «курение», то есть совершил затяжку и выдохнул дым, то тогда он нарушитель.

А если человек курил вне зоны, а потом понес окурок выбрасывать в урну, которая стоит в 15-ти метровой зоне? Опять же, если человек просто идет с окурком в руках – нет проблем. Но если он покурит по дороге, то он нарушитель.

А есть ли юридические прецеденты? Да, есть. Мы проанализировали российское региональное законодательство и нашли схожие законы, принятые региональными парламентами в Белгородской, Воронежской и Ивановской областях. Кроме того, мы обнаружили схожий законопроект, подготовленный сенатором СФ РФ, который успел получить 5 положительных отзывов от регионов.

А есть ли научные работы по теме? Да, есть. Мы провели поиск научных работ в научных журналах, размещенных в единой, всероссийской электронной библиотеке РИНЦ (https://www.elibrary.ru) по ключевым словам “вред, курение” в названии публикации, в аннотации, в ключевых словах. Всего было найдено 28 работ. Не буду пересказывать их все. Но пару из них упомяну.

Так, например, в статье (автор – Голофаев А.С., «Курение сокращает жизнь вашим близким», 2015 год) рассматривается влияние пассивного курения. Вред курения существует не только для отдельных семей, но и для населения в целом, утверждает автор. То есть автор не ограничивается узким кругом лиц, живущих рядом с курильщиком, а берет шире. Поэтому утверждать, что человек курит на улице и это якобы никого не касается – неверно с научной точки зрения.

В другой работе (авторы – Шейхова М.С. и Холодкова К.А., Пассивное табакокурение как социальная проблема, 2020 год) утверждается, что курильщики причиняют большой вред окружающим. Автор доказывает, что от «пассивного курения» ежегодно умирает более 600 человек, треть из которых – дети. В переносе на Москву это будет порядка 80 москвичей в год. А ведь можем защитить их жизни.

Критика заключения ГПУ

На наш ЗП было получено заключение ГПУ Мосгордумы. В нем всего одно замечание: “Нет механизма реализации”. Но этого механизма нет и по остальным пунктам ФЗ, в который мы вносим дополнение, и будет нелогично если мы его туда впишем. А вообще, механизм определяется исполнительной властью регионов самостоятельно.

Обсуждение на комиссии

Много было сказано, как мне представляется, в поддержку ЗП на заседании комиссии МГД по здравоохранению, где ЗП прошел обсуждение. Например, один из депутатов прямо сказал, что этот ЗП, цитирую, “в многом справедливый”. И он же обратился к москвичам с призывом, цитирую: “курите меньше”, видимо потому что масштаб проблемы велик.

Другой коллега-депутат рассказал, что у них в больнице строгие правила, они штрафуют врачей за курение, и что у них не разрешают курить на всей территории. То есть коллега на практике пошел гораздо дальше предлагаемых нами 15 метров, а установил запретную зону на несколько сотен метров.

Но на комиссии были и против

Цитирую: “надо думать о курильщиках” и “граждане, они всегда жалуются на что-то”. Видимо, такие утверждения – это результат давления табачного лобби на коллег-депутатов, потому что на них не подействовали ни подписи, собранные и вживую и на государственном сайте roi.ru/, ни комментарии, оставленные пользователями, например, почему человек поддержал нашу инициативу: “Потому что задыхаюсь в своей собственной квартире от запаха табака”.

Общий итог

16 декабря 2020 года состоялось обсуждение нашего ЗП на заседании Мосгордумы. Несмотря на отсутствие внятных замечаний, документ не получил большинства голосов, зато «права курильщиков» оказались защищены! Теперь они могут и дальше спокойно курить под чужими окнами и в толпе на автобусных остановках ((

 

 

Добавить комментарий