Тайная жизнь общественных советников

Задуманный как часть процесса местного самоуправления, институт общественных советников на самом деле не так прост, как кажется.

Моя сегодняшняя статья будет о том, чем  на самом деле занимаются ОСы, сколько стоят их услуги, и как понять, что ваш сосед работает в интересах Управы.

В написании статьи принял участие советник Управы одного из районов Юго-Восточного округа. По его просьбе я не раскрываю его настоящего имени, а на этих страницах называю его Борис.

Кто такие

Институт общественных советников сложился в Москве еще в 2013 году. К 2020 он стал полноценным механизмом местного самоуправления. ОСом может стать любой желающий при одном условии – быть лояльным к органам исполнительной власти. И вообще к любой власти.

Борис: «Мне предложили стать общественным советником, когда я несколько раз «засветился» в Управе с подписями, которые мы собирали  у жителей. В Управе сказали, что давно ко мне присматривались и видят, что я активный человек, пользующийся доверием. Собеседование проводил заместитель Главы Управы. Мы просидели около двух часов, обсуждая жизнь в районе, местных активистов. Зам.главы тогда показал мне таблицу, в которой были ссылки на все посты и комментарии, когда-либо написанные в нашей популярной районной группе. Он очень активно следит за каждым шагом жителей. Кстати,главный модератор группы тоже работает на Управу».

Функционал

Управа заключает с общественным советником письменный договор о безвозмездном сотрудничестве. Написанный канцелярским языком договор выглядит невинно – тут и «сбор замечаний жителей по работе «Жилищника», и «распространение информации о значимых городских событиях», и «внесение предложений от жителей по вопросам социально-экономического развития района». Всё прозрачно, просто, созидательно.

Но ведь все знают, что подписанию договора предшествует разговор. Кандидата в Осы приглашают на собеседование, где его прощупывают.   Ему дают заполнить анкету, в которой человек должен изложить свою поднаготную. Например, стандартным вопросом является «Вы уезжаете летом на дачу?».

Казалось бы, зачем? А вот зачем.

На самом деле

В реальные задачи общественного советника входит неусыпный контроль над всем, что происходит в доме, во дворе, районе. Хороший ОС – внимательный ОС. Разговоры «по душам» с соседями, активное общение в районных группах, обязательное посещение всех собраний и неформальных мероприятий.  Также во время выборов общественный советник следит за распространением агитационных материалов от ненужных  кандидатов и немедленно докладывает «наверх» о появившихся листовках или газетах.

Также в функционал входит участие в местных референдумах и общественных обсуждениях. Поскольку советников в управе бесконечное множество, именно их привлекают для решения специфических задач – например, занять все места в помещении, где будут проходить публичные слушания. Или, если протестующие жители вдруг прорвутся на собрание, не дать им говорить – кричать, перебивать, вырывать микрофон. Во всем мире таких людей называют «клакерами». У нас это, как правило, женщины пенсионного возраста, отлично ориентирующиеся в повестке.

На общественного советника может быть возложена миссия агитировать за непопулярные решения, которые принимают управы, а всех несогласных нейтрализовывать. В ход могут идти любые инструменты – сплетни, ложь, интриги.

Борис: «Я являюсь одним из модераторов районной группы. Когда возникает какая-то конфликтная ситуация, я могу и сутки безвылазно просидеть в интернете – надо удалять нежелательные комментарии, банить самых громких, гасить негатив. Иногда наоборот, меня намеренно включают в разные чаты, чтобы следить за ситуацией и вовремя докладывать о планах активистов. Еще я пишу новости. Чтобы не сильно палиться, иногда я придаю им негативный окрас, но потом поворачиваю беседу в нужное русло. Часто приходится критиковать кого-то из мундепов. Мы находим, к чему «прицепиться» и начинаем чехвостить его изо всех сил, подключая как можно больше зрителей к этому спектаклю».

Сколько стоит

Официально общественные советники денег не получают. Все, что у них есть – чаепития, вечера творчества, приглашения на все районные праздники. Иногда советники получают от Управ персональные подарки – абонементы в музеи, экскурсии, лекции. В общем, получают небольшие “плюшки”, на которые район официально выделяет бюджетные деньги.

Кончено, одними чаепитиями сыт не будешь. ОСы получают деньги, но все в конвертах. Источники финансирования могут быть самыми разными и непредсказуемыми.

Борис: «Раньше у меня выходило где-то 15-20 тысяч в месяц. Работы было не много, да и времени не хватало. Потом у меня сменилось место основной работы, я стал более свободным. Начал активнее ходить на собрания, получать больше заданий. Иногда надо было втереться в доверие к какому-нибудь человеку, разговорить его.Это отдельно оплачивалось. Иногда надо было прийти на прием к депутату и донести до него определенную информацию – ну например, что им очень недовольны.

Самый стабильный доход мне приносит реклама в группе. У нас есть запасные аккаунты жителей, которые пишут о местных кафе, пекарнях, каких-нибудь салонов красоты. Чаще, конечно, к нам обращаются предприниматели, которые хотели бы сами дать рекламу в группе, предложить скидку «по-соседски». Мы всегда идем навстречу таким клиентам, но предварительно согласовываем это с управой. Там торговлей занимается один человек, который в курсе всех раскладов. Иногда добро не дает, но это редко, деньги с рекламы всем поровну идут»

Как вычислить?

На сайте районных управ списки общественных советников опубликованы. Иногда ОС одновременно является и избранным председателем дома.

Борис: «Я никогда не стремился стать председателем дома или еще как-то выделиться. Это может спровоцировать конфликт с управой. Достаточно того, что меня и так все знают, как местного активиста.

Я знаю почти всех жителей нашего дома, хоть у нас 9 этажей и несколько подъездов. Со многими знакомимся на мероприятиях – после районных сборищ я ухожу с несколькими номерами телефона. Также мы общаемся между собой с другими советниками, у нас есть чаты, ну и так видимся. В принципе, я не скрываю от соседей, что работаю советником.Мы даже проговаривали в Управе возможность в перспективе выдвинуть меня в депутаты. Конечно, для этого надо будет потрудиться. Честно говоря, решения я пока принять не могу. С одной стороны, шансы собрать подписи у меня есть. С другой – я понимаю, что будет происходить и какими способами на меня будут давить, я тоже прекрасно понимаю. Планов покинуть район у меня пока нет, я тут укоренился, а работа депутатом однозначно приведет к тому, что появятся недовольные, а значит, и враги.

А есть коллеги, которые никому не говорят. Темные лошадки такие. Это особенно в тех местах, где есть какие-то конфликтные точки острые. Жители тоже подозрительные стали, чужаков и агентов стараются отсечь от нужной информации. Надо везде быть своим. У нас совещания раз в две-три недели большие. Там подводим итоги, отчитываемся. Если какая-то проблема в районе, каждый день созваниваемся с руководителем, а в интернете делаем скрины переговоров,тоже отправляем».

Вот так выглядит самый «народный», самый «добрососедский» механизм работы с населением. Возможно, когда Управы наконец научатся поворачиваться лицом к жителям, тогда и местная власть услышит народ. А пока она слышит только себя и делает все, чтобы удержаться на плаву. И тридцать сребреников  у нее есть.