Конституционная тишина - ПРОЖЕКТОР МОСКВЫ

*Администрация сайта не несет ответственности за публикации авторов

Наш телеграм канал @projectorpress Наш фейсбук

Конституционная тишина

16 Июл от Дмитрий Юмалин Глава МО Пресненский

Конституционная тишина

Во всех районах Москвы регулярно нарушается право граждан на отдых, закрепленное в статье 37 Конституции РФ. Особенно остро это чувствуется на Пресне в районе Патриарших прудов. Бесконечный шум в ночное время от пьяных посетителей многочисленных ресторанов не позволяет жителям района полноценно отдыхать.

Что же делает мечту местных жителей о тишине несбыточной?

Ответ как всегда прост. В действующем законодательстве отсутствуют правовые механизмы для пресечения нарушений Закона города Москвы от 12.07.2002 №42 «О соблюдении покоя граждан и тишины в городе Москве» (закон о тишине).

Ответственность за нарушение закона о тишине, предусмотрена статьей 3.13 КоАП Москвы. Согласно статье 16.5 КоАП Москвы, протоколы по статье 3.13 КоАП Москвы уполномочены составлять сотрудники ОВД. Однако, данная норма законодательства Москвы частично противоречит федеральному закону и не может применяться сама по себе.

Согласно пункту 6 статьи 28.3 КоАП РФ, протоколы об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных законами субъектов РФ, составляются должностными лицами органов внутренних дел (полиции) в случае, если передача этих полномочий предусматривается соглашениями между федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и органами исполнительной власти субъектов РФ о передаче осуществления части полномочий.

Согласно Указу Президента РФ от 21.12.2016 №699 “Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации”, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел является МВД РФ. Таким образом, согласно федеральному законодательству, имеющему большую законную силу в области охраны правопорядка, для возможности составления протоколов по статье 3.13.КоАП г. Москвы, необходимо наличие соглашения между Правительством Москвы и Министерством внутренних дел Российской Федерации о передаче части полномочий по составлению протоколов по статьям КоАП Москвы о правонарушениях, посягающих на общественную безопасность.

Несмотря на то, что в настоящий время в ряде субъектов РФ уже подписаны аналогичные соглашения, и нарушители законов субъектов о тишине успешно привлекаются к административной ответственности, такое соглашение в полном объеме до сих пор не было заключено в Москве, что делает невозможным защиту конституционного права граждан на отдых. Однако Правительством Москвы в апреле 2020 года было заключено соглашение о передаче полномочий МВД РФ по составлению протоколов по одной лишь статье 3.18.1 КоАП Москвы, предусматривающей административную ответственность за нарушение требований нормативных правовых актов города Москвы, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города.

Данное обстоятельство доказывает, что технические препятствия для заключения подобного соглашения по всем статьям КоАП Москвы о правонарушениях, посягающих на общественную безопасность, отсутствуют.

Учитывая успешную практику во время пандемии в апреле-июне 2020 года и на основании статьи 37 Конституции РФ, было бы уместно Правительству Москвы подготовить и заключить соглашение с МВД РФ, о передаче полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных КоАП Москвы, а там глядишь, уровень доверия граждан к Полиции повысится.

Фото: Рупор Москвы

2 комментария

Добавить комментарий