Конституционная тишина - ПРОЖЕКТОР МОСКВЫ

*Администрация сайта не несет ответственности за публикации авторов

Конституционная тишина

16 Июл от Дмитрий Юмалин Глава МО Пресненский

Конституционная тишина

Во всех районах Москвы регулярно нарушается право граждан на отдых, закрепленное в статье 37 Конституции РФ. Особенно остро это чувствуется на Пресне в районе Патриарших прудов. Бесконечный шум в ночное время от пьяных посетителей многочисленных ресторанов не позволяет жителям района полноценно отдыхать.

Что же делает мечту местных жителей о тишине несбыточной?

Ответ как всегда прост. В действующем законодательстве отсутствуют правовые механизмы для пресечения нарушений Закона города Москвы от 12.07.2002 №42 «О соблюдении покоя граждан и тишины в городе Москве» (закон о тишине).

Ответственность за нарушение закона о тишине, предусмотрена статьей 3.13 КоАП Москвы. Согласно статье 16.5 КоАП Москвы, протоколы по статье 3.13 КоАП Москвы уполномочены составлять сотрудники ОВД. Однако, данная норма законодательства Москвы частично противоречит федеральному закону и не может применяться сама по себе.

Согласно пункту 6 статьи 28.3 КоАП РФ, протоколы об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных законами субъектов РФ, составляются должностными лицами органов внутренних дел (полиции) в случае, если передача этих полномочий предусматривается соглашениями между федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и органами исполнительной власти субъектов РФ о передаче осуществления части полномочий.

Согласно Указу Президента РФ от 21.12.2016 №699 “Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации”, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел является МВД РФ. Таким образом, согласно федеральному законодательству, имеющему большую законную силу в области охраны правопорядка, для возможности составления протоколов по статье 3.13.КоАП г. Москвы, необходимо наличие соглашения между Правительством Москвы и Министерством внутренних дел Российской Федерации о передаче части полномочий по составлению протоколов по статьям КоАП Москвы о правонарушениях, посягающих на общественную безопасность.

Несмотря на то, что в настоящий время в ряде субъектов РФ уже подписаны аналогичные соглашения, и нарушители законов субъектов о тишине успешно привлекаются к административной ответственности, такое соглашение в полном объеме до сих пор не было заключено в Москве, что делает невозможным защиту конституционного права граждан на отдых. Однако Правительством Москвы в апреле 2020 года было заключено соглашение о передаче полномочий МВД РФ по составлению протоколов по одной лишь статье 3.18.1 КоАП Москвы, предусматривающей административную ответственность за нарушение требований нормативных правовых актов города Москвы, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города.

Данное обстоятельство доказывает, что технические препятствия для заключения подобного соглашения по всем статьям КоАП Москвы о правонарушениях, посягающих на общественную безопасность, отсутствуют.

Учитывая успешную практику во время пандемии в апреле-июне 2020 года и на основании статьи 37 Конституции РФ, было бы уместно Правительству Москвы подготовить и заключить соглашение с МВД РФ, о передаче полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных КоАП Москвы, а там глядишь, уровень доверия граждан к Полиции повысится.

Фото: Рупор Москвы

2 комментария

Добавить комментарий