Поправки в конституцию. А это вообще законно? - ПРОЖЕКТОР МОСКВЫ

*Администрация сайта не несет ответственности за публикации авторов

Поправки в конституцию. А это вообще законно?

26 Июн от Андрей Веселков

Поправки в конституцию. А это вообще законно?

Хронология событий

15 января 2020 года Владимир Путин, выступая с Посланием Президента к Федеральному Собранию предложил внести изменения в Конституцию.

Основными поправками тогда стали – перераспределение полномочий между президентом, парламентом и правительством, сокращение числа судей конституционного суда, а также подчинение его напрямую президенту (президент получит право увольнять судей КС) и усиление Госсовета.

По мнению Путина поправки не затрагивают фундаментальные основ конституции поэтому «могут быть утверждены парламентом в рамках действующей процедуры и действующего закона через принятие соответствующих конституционных законов. Вместе с тем, учитывая, что предложенные новации касаются существенных изменений, необходимо провести голосование граждан страны по всему пакету предложенных поправок в Конституции Российской Федерации. И только по его результатам принимать окончательное решение.  Мнение людей, наших граждан, народа как носителя суверенитета и главного источника власти должно быть определяющим».

Для проработки законопроекта была организованна «рабочая группа по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию» куда включили как опытных законотворцев – Андрея Клишаса (доктор юридических наук, профессор, специалист по конституционному праву, теории государства и права) и Павла Крашенинникова (председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству) так и деятелей культуры, врачей, спортсменов и общественников.

Ко второму чтению, которое состоялось 2 марта законопроект разросся до 500 поправок, из которых 206 включили в финальную версию конституции.

При этом наиболее спорную поправку внесли лишь 10 марта 2020 года в ходе прений в Госдуме. Депутат партии Единая Россия – Валентина Терешкова предложила убрать ограничения по числу президентских сроков (либо полностью, либо не учитывать — «обнулить» — прежние сроки действующего Президента). Это предложение в его втором варианте и было поддержано президентом, а позже принято Госдумой. Те действующего президента «обнулили», дав право баллотироваться еще два раза.

12 марта, на заседании столичного парламента, оппозиционные депутаты от фракции КПРФ и Яблоко отказались поддержать поправки в Конституцию Российской Федерации. Критике подверглась спешка, с которой меняют Основной закон. Николай Зубрилин (руководитель фракции КПРФ) указал на то, что российские чиновники принимают решение, невзирая ни на замечания оппозиции, ни на протесты общественных движений.  «Такое административное давление власти на активную общественность и, соответственно, на народ, может иметь отрицательные последствия. В последние годы особенно заметно, как власть круто взялась за сворачивание социальных программ, отказалась от многих гарантий, прописанных в той самой Конституции, которую сегодня кромсают вдоль и поперек».

Сергей Митрохин (депутат МГД от партии Яблоко) сравнил происходящее с периодом застоя и считает, что в долгосрочном периоде это приведет к распаду страны: «Чем всегда и без всяких исключений заканчивался застой в российской истории? Чем заканчивался царский застой и чем закончился брежневский застой? Основной причиной развала страны [в 1917 и 1991 годах] была политика несменяемости, консервации традиций и всего прочего, о чем сейчас с пафосом говорится с высоких трибун. Давайте подумаем о судьбе нашей страны. В 1917 году она существенно сократилась в размерах, в 1991 году еще больше сократилась. Сейчас наступаем опять на те же грабли. И что в результате останется от нашей страны? Ничего не останется!»

Кроме того, в Москве возле памятника князю Владимиру на Боровицкой площади прошла серия одиночных пикетов в знак протеста против обнуления президентского срока Владимира Путина и изменения Конституции.

Организаторами акции выступили муниципальный депутат Илья Азар и политический активист Алексей Миняйло.

Однако это не помешало 15-16 марта, Госдуме и Совфеду, практически без обсуждений, принять законодательство о поправках.

Надо заметить, что сама процедура принятия поправкой крайне необычная и включает в себя оценку поправок Конституционным судом и общенародное голосование — такой механизм используется впервые.

В первоначальном варианте всероссийское голосование по поправкам назначили на 22 апреля и казалось бы, ну что могло пойти не так? Но не учли мировую пандемию COVID-19. Для обеспечения санитарно-эпидемиологической безопасности населения, правительство вынуждено было пойти на серьезные ограничения. Не только запретить любые общественные мероприятия и закрыть ряд предприятий, но и наложить ограничения на свободу перемещения граждан. Естественно, в таких условиях ни о каком голосовании не могло быть и речи.

11 мая президент объявил о том, что «с 12 мая единый режим нерабочих дней для всей страны и для всех отраслей экономики завершается, и начинается этап смягчения режима ограничений», а 1 июня  Глава ЦИК Элла Панфилова выступила со следующим заявлением «Я полагаю, что если Анна Юрьевна Попова (глава Роспотребнадзора) вместе с ее специалистами дадут добро, исходя из тенденции на улучшение санитарно-эпидемиологической ситуации, то, на мой взгляд, оптимальным днем для назначения общероссийского голосование было бы первое июля».

И если ранее голосование само по себе было необычно (Глава ЦИК Элла Панфилова «Я думала о терминах, чтобы не было путаницы. Давайте введем термин эксклюзивная, разовая, уникальная акция, чтобы не было путаницы, чтобы не было ссылок на действующее законодательство») то теперь и процедура его проведение также отличается особенностями.

Участки для голосования будут работать не только 1 июля, но и в течение 6 дней до этого, в том числе — досрочно, на дому и придомовых территориях. В дополнении к утвержденным правилам, на избирательные участки пустят не более 12 человек в час или — 144 в день, а членов комиссии обяжут пользоваться санитайзерами и носить защитные костюмы. Так же им запретят брать в руки паспорта — избиратель должен будет продемонстрировать его с расстояния не менее двух метров. Сами участки один раз в час в течении дня будут закрывать на дезинфекцию с удалением всех членов комиссии и наблюдателей.

Компания Против.

Для срыва голосования оппозиция предложила «забастовку избиркомов».

Главным организатором и пропагандистом мероприятия выступает координатор региональных штабов Алексея Навального Леонид Волков –   «Представьте себе, что это получится: мы каким-то образом донесем до сотен тысяч членов УИК всю ту опасность, которой они подвергают себя и окружающих, и действительно убедим их массово отказываться от участия во всей этой истории – разве не будет это мощно и круто». При этом он призвал членов УИКов из них самих не выходить.

В интернете распространяется обращении членов участковых избирательных комиссий.

«Голосование 1 июля — опасность и для нашей жизни и здоровья, и для жизни и здоровья избирателей. Мы, члены комиссий, будем постоянно находиться на участке на протяжении семи дней и помогать голосовать тысячам людей. Мы будем контактировать с ними как в помещении для голосования, так и при поквартирном обходе. И стоит заразиться хотя бы одному члену комиссии — как с огромной вероятностью вся комиссия тоже окажется заражена»

На сегодняшний день документ подписали около 500 человек.

Вторым способом противодействия принятия поправок стала компания НЕТ! инициирована «Открытой Россией», муниципальными депутатами Юлией Галяминой и Ильей Азаром. К компании присоединились более 350 депутатов со всей России.

Также, первый секретарь московского городского комитета КПРФ Валерий Рашкин призвал голосовать против «обнуления» «Дорогие друзья! Остается совсем немного времени до голосования по поправкам в Конституцию РФ. Я понимаю, что вокруг очень много информации и мнений насчет поправок и голосования, однако я все же постараюсь расставить точки над “i”. Придём и проголосуем ПРОТИВ модернизации президентско-олигархической ельцинской конституции, принятой на крови защитников Верховного Совета, последнего народного органа власти в нашей стране. Путь это голосование вопреки станет нашим первым шагом, который мы сделаем для избавления от диктатуры Путина, олигархов и коррупционеров-чиновников!»

Партия Яблоко считает голосование «незаконным мероприятием, которое разрушает основы конституционного строя в России и ее правовую систему в целом.» Соответствующее заявление под заголовком «О принципиальной неприемлемости голосования по путинским поправкам в Конституцию» размещено на партийном сайте.

Компания За

Формально агитация как «За», так и «Против» не предусмотрена. ЦИК настаивает на том, что Закон о проведении общероссийского голосования по изменению Конституции предусматривает не агитацию, а информирование граждан. Член Центризбиркома Майя Гришина. – «Информирование о проведении голосования по поправкам возложено на избирательные комиссии и на СМИ».

Всего на организацию голосования ЦИК из федерального бюджета выделили 14,8 млрд рублей — на 3 млрд рублей меньше, чем было потрачено на выборах президента 2018 года. Из них на «кампанию по информированию о голосовании» приходится 925 млн рублей.

Глава ЦИК Элла Памфилова называла эту сумму «очень маленькой», учитывая объем информации, который необходимо донести до населения. Ее заместитель Николай Булаев попросил региональные власти о поддержке, и регионы выделили на кампанию более 350 млн рублей. ( The Bell на основе данных сайта госзакупок).

Несмотря на то, что голосование по поправкам к Конституции не предусматривает агитации, рекламные баннеры трудно не заметить. Противники изменения Конституции считают, что в такой форме информирование превратилось в агитацию, и регулярно жалуются в правоохранительные органы.

Марина Литвинович – член Общественной наблюдательной комиссии по защите прав человека.

«Сегодня утром мы отправили жалобу в ЦИК по поводу сайта голосования 2020og.ru – там размещена агитация «за» поправки. …сайт содержит публикует мнения ряда политических и общественных деятелей, призывающих граждан проголосовать за одобрение изменений в Конституцию:

Ольга Амельченкова, председатель центрального штаба Всероссийского общественного движения «Волонтёры Победы», подробно говорит о важности поправок, направленных на сохранение истории и защиту исторической памяти;

Александр Чубарьян, российский историк, доктор исторических наук, профессор, глава Института всеобщей истории РАН, говорит о важности поправок о защите природы и социальных вопросах;

Олег Сирота, фермер-сыровар, говорит о том, что новая редакция Конституции обеспечит необходимую поддержку малого бизнеса и предпринимательства.»

По информации из СМИ, после направления жалобы реклама поправок под видом информирования с сайта голосования была удалена.

В столице для агитации «За» поправки власти используют тяжелую артиллерию в виде Мэра Москвы. Сергей Собянин увидел спасение от нестабильности в поправке о сроках президента, поэтому мэр считает, что «обнулив» действующего президента мы сохраним политическую стабильность.

Не остались в стороне и «новые СМИ» – блогеры.

Газета «Ведомости» утверждает, что за информирование о поправках в соцсетях отвечает PR-агентство «Михайлов и партнеры». В июне посты с призывом голосовать опубликовала большая группа селебрити: Ольга Бузова, Кэти Топурия, Ксения Бородина, Эвелина Бледанс, Анфиса Чехова, Стас Михайлов, Евгений Плющенко. Посты с призывами появились в десятках менее популярных блогов. Текст большинства сообщений написан как под одной методичке: опубликованные в начале июня посты начинаются со слов «с 25 июня по 1 июля пройдёт голосование за поправки в Конституцию РФ», более поздние — с указанием, что теперь появилась возможность проголосовать онлайн.

О цене вопроса можно только догадываться. Видеоблогер Екатерина Конасова рассказала, что ей предлагали до 1 млн рублей за «ролик о конституции», а Эрик Давыдович поделился с подписчиками информацией о том, что его канал оценили в 7 млн.

Электронное голосование.

Организаторы процедуры э-голосования преподносят его как наиболее безопасное в условиях пандемии. Мотивируя тем – зачем рисковать здоровьем, если можно проголосовать, прямо из дома, сведя тем самым число нежелательных социальных контактов к минимуму?

Алексей Венедиктов руководитель Общественного Штаба по контролю и наблюдению за выборами рассказал, что для участия в э-голосовании в Москве подано 1,140,503 заявлений в Нижнем Новгороде 138,214.

Т.е. проголосовать в цифровой форме решили около 15% от общего избирателя.

Ранее ВЦИОМ публиковал исследование, согласно которому лишь 23% опрошенных готово выбирать электронное голосование.

Главными проблемами опрашиваемые считают технологические и репутационные ограничения. В первом случае 11% не имеют компьютера или телефона с выходом в интернет. Во втором случае граждане сомневаются в надежности системы электронного голосования (28%), в сохранении тайны голосования (21%), а 60% граждан опасаются умышленных манипуляций и мошенничества.

Эти сомнения подтверждают, и журналисты издания «Медуза» которые смогли завести фейковый аккаунт для голосования по Конституции.

А мужики то не знают…

 По мнению главы ЦИК Эллы Панфиловой поправки легитимны без всякого «всенародного голосования» – «Поправки в Конституцию уже легитимны, так как одобрены всеми необходимыми субъектами. Поэтому, можно только с большим уважением отнестись к воле Владимира Путина услышать мнение людей.»

Поэтому будущее голосование по поправкам усилиями пиарщиков и оппозиции фактически превратилось не совсем не выборы, и не референдум об изменении конституции. Поправки, внесенные Терешковой и «обнулившие президентские сроки» трансформировались в неформальный плебисцит Путину.

В условиях экономического кризиса и падения рейтингов президенту показалось крайне важно продемонстрировать своей элите то, что ситуация полностью под контролем и при необходимости Путин в состоянии получить народную поддержку.

Добавить комментарий